桂林旅游业利用外资存在的问题及对策.docxVIP

桂林旅游业利用外资存在 桂林旅游业利用外资存在的 问题及对策 林炎钊 王普查 改革开放以来 ,桂林市旅游业在利用外资方面取得了可喜的成就 。然而 ,在骄人的成 绩后面也还存在着一些问题和不足 ,值得我们探讨和反思 。 一 、外资在旅游产业中投向结构不尽合理 目前 ,外资在桂林的投向上高度集中于预期效益高 、回收快的项目上 ,而在外部交通 、 景点景区开发 、人才培训 、城市配套设施建设等领域 ,则相对较少 。这些项目主要还是依 赖国家财政投资 。由于国家财政投资相对不足 ,致使这些方面没有能得到配套建设和同 步发展 ,形成一个个瓶颈 。在时间上 ,利用外资高度集中在 80 年代中期 ,造成了目前的偿 债高峰期 ,而 80 年代后期以来 ,引进和利用外资的步伐相对裹足不前 ,与全国各地利用外 资的蓬勃发展势头形成了鲜明的对照 。 二 、外资在旅游业的发展缺乏有力的导向机制和制约机制 长期以来 ,桂林旅游业缺乏清晰的总体思路和科学的整体规划 ,呈现出相当的自发和 无序状态 。旅游业利用外资缺乏统一的规划和配套的政策实施措施 ,外资的筹措 、使用 、 管理和偿还脱节 ,重借 、轻用 、轻还 ,重事先管理 、轻事后管理 ,对利用外资的债务统计 、监 测 、债务经营 、风险管理不够重视或抓而不紧 ,致使外资未能发挥出应有的效益 。因此 ,还 产生了潜在的债务危机 。许多部门和企业只注重局部自