鼓励出口和出口管制措施概述.ppt

巴统成立的目的是共同防止战略物资和先进技术输往社会主义国家（主要是前苏联和中国），以遏制社会主义国家的发展。 列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。 巴统的组织机构包括： ⑴咨询小组，是巴统的决策机构，由各会员国派高级官员参加。 ⑵调整委员会，1950年成立，是对苏联东欧国家实行禁运的执行机构。 ⑶中国委员会，1952年成立，是对中国实行禁运的执行机构。 巴统是冷战的产物，随着苏联的解体和冷战的结束，巴统逐渐放宽了对社会主义国家的出口管制，其作用日渐减小，至1994年4月1日，巴统正式宣告解散。 三、出口管制的程序 根据出口管制的有关法案，制定出口管制货单（commodity control list）和输往国别分组管理表（export control country group）。对于列入出口管制的商品，必须办理出口申报手续，获取出口许可证后方可出口 美国的出口许可证分为两种： 一般许可证（general license） 特种许可证（validated license） 以美国为例，美国商务部贸易管理局是办理出口管制工作的具体机构，它负责制定出口管制货单和输往国别分组管制表。在输往国别分组管制表中将商品输往国家或地区分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八个组，实行从严到宽不同程度的管制。 * 1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海有幸成为全国首批沿海开放城市。 （三）复汇率制 政府规定不同的出口商品适用不同汇率，以促进某些商品的出口。 （四）进出口连锁制 政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方可获得一定的输入的权利，或获得一定的进口权利的进出口商必须承担一定的出口义务。 （五） 重点扶持有竞争力的出口企业好贸易公司 第二节 经济特区 一、经济特区的含义 所谓经济特区（economic zone）是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。 建立经济特区的目的是为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。建立经济特区是一国实行对外开放政策和鼓励扩大出口的一项重要政策。 经济特区又称自由经济区，如1973年《京都公约》关于自由经济区方面的附约，已获得许多国家的认可。其中的自由经济区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物，就进口税及其它各税而言，被认为在关境之外，并免予实施惯常的海关监管制度。” 1975年联合国贸发大会也对自由经济区下了这样的定义：“指本国海关关境中一般设在口岸或国际机场附近的一片地域，进入该地域的外国生产资料、原材料呵以不办理任何海关手续，进口产品可以在该地区内进行加工后复出口，海关对此不加以任何干预。” 二、世界经济特区的类型 世界经济特区主要有自由港和自由贸易区、保税区、出口加工区、科学工业园区、自由边境区和过境区、综合型经济特区等类型。 1、自由港（free port）和自由贸易区（free trade zone） 自由港自由港又称自由口岸，是世界经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。 自由港一般具有优越的地理位置和港口条件。目前，德国的汉堡、不莱梅，丹麦的哥本哈根，意大利的热那亚、里雅斯特，法国的敦刻尔克，葡萄牙的波尔图，新加坡、香港等，都是世界著名的自由港。 自由贸易区是由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由贸易区与自由港的功能基本相似。 自由贸易区一般分为两种：一种是包括了港口及其所在的城市，如香港；另一种是仅包括港口或其所在城市的一部分，也称“自由港区”，如德国汉堡自由贸易区仅是汉堡市的一部分。 自由港和自由贸易区都划在一国关境以外，外国商品除了进港口时免缴关税外，一般还可以在港区内进行改装、加工、挑选、分类、长期储存或销售。外国商品只在进入所在国关境时才纳税。 设立自由港和自由贸易区的主要目的是为了方便转口和对进口货物进行简单加工，主要面向商业，并以转口邻近国家和地区为主要对象，多设在发达国家或地区。 自由港以欧洲为最多，自由贸易区以美洲为最多。 自由港和自由贸易区的雏形，早在封建社会的后期便已出现。 早在1228年，法国南部马赛港就已在港区内开辟自由贸易区，以便让外国货物在不征收任何捐税的情况下进入港口的特定区域，然后再向外输出。 15世纪末，德意志北部的几个自由市联合起来，建立自由贸易联盟，史称“汉萨同盟”，为促进同盟内部的通商贸易，选定汉堡和不莱梅两地作为自由贸易区。 随着资本主义的不断发展，自由港与自由贸易区不断涌现，17～19世纪，在国际贸易中占有优势地位的国