规范机关事业单位特殊岗位津贴的思考.docVIP

对规范机关事业单位特殊岗位津贴的思考 1993年工资改以来，国家和省批准建立了多个部门、多个行业发放特殊岗位津贴制度，此制度对特殊岗位工作人员产生了积极的作用。在当前稳步推行实施公务员法、深化工资制度改革进程中，深层次思考探讨如何进一步规范、完善特殊工作岗位津(补)贴的发放，对加强机关事业单位特殊岗位工作人员津(补)贴的管理有着极强的现实意义。 ??? 特殊岗位津贴制度的现状及问题 ??? 特殊岗位津(补)贴一般是指在有毒环境中工作或从事苦、脏、累、险岗位工作的人员，因付出额外和特殊的劳动消耗而给予的补偿劳动报酬。对特殊岗位工作人员实行特殊岗位津(补)贴，是国家为补贴职工特殊劳动消耗，保证职工的生活水平不受特殊条件影响而建立的一种工资辅助形式，是职工工资的重要组成部分，也是国家对工资分配制度采取的一项重大措施和重要政策规定。 ??? 目前现行的特殊岗位津贴补贴制度是随着多次工资制度改革和完善逐步建立起来的，按其性质和用途归结起来有以下几类：??? 一是按出勤天数计算的岗位补贴，如：公安干警执勤津贴，法院、检察院、纪检监督干部办案津贴；审计人员审计津贴，环保人员监测津贴等。二是维护职工身体健康的岗位津贴，如：医疗卫生津贴、放射人员津贴、卫生防疫津贴、环卫津贴、信访津贴、老干部工作津贴等。三是艰苦特殊岗位以提高工资比例的形式体现，享受这些补贴的人员主要有：环卫一线工人；市政工程下水道工人；图书、博物、档案管理人员；农林一线人员；农村基层文化馆(站)工作人员；殡葬事业工作人员等。四是鼓励职工从事某专业工作的津贴。如：特殊教育津贴、教龄津贴、护士工龄津贴、科研津贴等。 ??? 自1993年工资制度改革以来，我县严格执行国家和省制定的特殊岗位津贴政策，在特殊岗位工作的人员享受到了特殊岗位津贴，发挥了岗位津贴的激励作用，有力地推动特殊岗位的管理工作，为这些部门的经济发展做出了贡献。但在特殊岗位津贴制度的政策运行中也存在一些问题。一是“按劳分配”原则贯彻不到位。有的特殊岗位津贴可发可不发，可多发也可以少发的“平均主义”思想；在同一单位有享受特殊岗位津贴的对象不明确的问题，要享受特殊岗位津贴就必须都享受的现象；二是发放主体不一致。现有的补贴有的由财政直接发放，有的是单位发放，实行的是多头主体混存；三是设立的津补贴种类不科学，以实现公务员同质劳动创造同等工作条件为原则，是对公务员劳动条件差异的承认和消除公务员劳动补偿差异的积极措施，但绝不意味着公务员收入分配领域可以随意制造差距，而现行制度是存在工种相近，而津补贴享受都截然不同的状况，有的津补贴上级机关有而基层却没有；四是津补贴设置调整过于频繁，不便操作。 ??? 对规范特殊岗位津贴制度的建议 ??? 特殊岗位津(补)贴的发放，必须和工作人员的工作岗位、职务、能力、工作纪律、工作数量及质量挂钩，充分发挥特殊岗位津(补)贴的激励作用，按照贡献大小、责任轻重、在编、在岗、出勤以及多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则，具体发放特殊岗位工作人员的特殊岗位津(补)贴。由于各部门各行业情况不同，由各部门各行业定期报人事部门会商一致后调整工种及执行标准，及时增加、核减特殊岗位工种类别、数量，以适应新形势的需要。具体建议如下： ??? 定期对岗位津补贴项目，标准进行调整。特殊岗位津补贴既是为补偿劳动差异而发放，就必须与实际工作挂钩，各部门各行业情况不同，津补贴应该有所差别，尤其要向基层倾斜，改变上高下低，上有下无的局面。改进津补贴设置。一种应设执行岗位的津补贴，另一类是特殊岗位的津补贴。同时，还应设置工作津补贴和生活津补贴，并合理设置比例，以6:4为宜。 ??? 统一发放主体。所有的津补贴应该由一个部门掌握(人事)应由一个部门发放(财政)。特殊岗位工作人员的津(补)贴应在严格考核的基础上按月随工资发放，因脱产学习、病假、事假、产假、公休假、探亲假等原因不出勤的，其不出勤的时间按日扣发津(补)贴。 ??? 与本人所任职有关的津(补)贴，如发生职务变动，从其职务变动的下月起，按新任职务的津(补)贴标准执行。工作人员调离特殊岗位的，其津(补)贴从调离之月起取消。新调入特殊岗位工作人员，从调入起薪之月起，按本人所任职务对应的标准执行津(补)贴，新参加工作并在特殊岗位工作的人员，从转正定级的下月起，按本人所任职执行相应的津(补)贴。在特殊岗位上离退休的工作人员，从离退休之月起，停止执行津(补)贴。对立案审查保赠在立案审查期间停发津(补)贴，结案后不给处分的，停发的津(补)贴予以补发。 大庆市机关、事业单位特殊岗位津贴、补贴执行依据与标准 　? 　　大庆市机关、事业单位工作人员应发工资项目中除基本工资（机关四项之和、事业单位两项之和）、工作津贴、大庆生活补贴和石油津贴外，按单位性质、工作岗位等不同条件，个别人员还享受特