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新形势下发展党员工作出现的新情况新问题及对策 多年来，全市各级党组织对发展党员工作一直比较重 视，能够认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、 慎重发展”的工作方针，严格按照的要求，积极稳妥地做 好组织发展工作,使全市发展党员的数量比较均衡，构成比 较合理，党员的质量不断提高。总的来看，发展党员工作 是健康的。但随着形势的发展和社会诸多因素的影响，发 展党员工作也出现了许多新情况和新问题，主要存在三个 方面的矛盾： 一是发展数量要求和后备力量不足的矛盾。我们发展 党员，首先要制定长远规划和年度计划，而计划的制定， 主要依据党员队伍的实际状况和入党积极分子数量的多少。 但目前，存在着入党积极分子数量下降的趋势，这与保持 适度的发展规模，避免发展党员工作中的大起大落不相适 应，出现了发展数量与后备力量供给不足的矛盾，难以保 证新发展党员的质量。出现这种情况的原因，主要是由于 青年农民处于分散、流动状态，素质相对较好的大都离乡 务工经商，个别村党支部书记怕自身“位置”不稳，因而 培养和发展的积极性不高，导致要求入党的青年农民较少。 随着改革的不断深入，企业下岗人员增加，青年工人处于 不稳定状态，入党愿望不强，党组织对其实施培养教育的 难度加大。滤布机关机构改革后，人员相对稳定，新增人 员较少，入党积极分子数量增长不明显。 二是发展重点要求和实际需求结构的矛盾。我们强调 发展党员的重点是生产一线工人、农民、青年、妇女、高 知识群体和非公经济组织党员。每年在制定计划时,都注意 向重点倾斜，给予足够的保证。但这些重点，又都是难 点，从入党积极分子的数量到入党要求的愿望都不尽人意, 组织发展的难度比较大。在机关、事业单位，有入党要求 的人比较多，由于受计划比例的限制，又难以满足实际需 要。如公安、教育、卫生等系统，人员整体素质比较好， 要求进步的比较多，而每年能够加入党组织的却很少，一 定程度上影响了积极性，对整个发展党员工作不利。 三是发展质量要求和保质机制落实的矛盾。虽然我们 采取了很多措施，如实行发展党员公示制等，努力提高发 展党员质量，但由于多种因素的影响，发展质量上仍有许 多不尽人意的地方，每年都有群众上访反映发展党员工作 过程中存在的问题。究其原因，还是保质机制没有完全真 正落实。如公示制反映问题的渠道不便捷、不畅通，群众 参与权、知情权没有很好的体现；发展党员责任追究制没 有落实到位；发展党员程序、手续相对繁琐，基层没有很 好地履行等。 面对发展党员工作中出现的新情况、新问题，我们要 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻发展党员工作 的“十六字”方针，积极研究，大胆探索，加强宏观调控 和微观调节，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适 度、作用突出的党员队伍。 第一，要正确处理培养与发展的关系，以培养为主， 建设一支高素质的入党积极分子队伍。洗煤滤布要正本清 “源”，抓好入口的“入口”，增强党组织的吸引力、凝聚 力。重点做好广大青年的政治启发教育，采取理论灌输、 典型引导、说服教育、培训学习等多种形式，把优秀分子 吸引到党组织的周围。要增强教育的针对性，充实和丰富 培训内容，拓展教育培养的渠道，改进培训方法，把注意 力集中到全面提高入党积极分子队伍素质上来。要增强管 理力度，给入党积极分子交任务、压担子，在实践中锻炼 成长，定期调整，保持整个队伍的生机与活力。 第二，要正确处理数量与质量的关系，以质量为主， 严把“入口关”。要坚持宁要少些，但要好些”，质量重 于数量的指导思想，把保证质量放在发展党员的首位。要 正确理解和全面坚持新时期的党员标准，防止和克服用“ 能人”、“好人”代替党员标准的现象。要根据实际需要和 可能，确定发展党员计划，避免盲目发展、长期不发展以 及发展数量大起大落等不正常现象。要按照党章和发展党 员工作的有关规定，严格各项程序，认真履行入党手续， 严格把好‘五关”。即选拔关、素质关、程序关、考核关、 群众关，把保证质量的措施真正落实到发展党员工作的各 个环节。 第三，要正确处理一般和重点的关系，突出重点，不 断改善党员队伍结构。要重点做好在生产一线工人、农民 和高知识群体、青年、妇女的发展党员工作，同时注意把符 合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不 断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会 影响力。在农村，要注意发展文化程度比较高，带头致富 并能够带领群众共同致富的优秀青年入党。在企业，注重 发展生产经营一线，特别是关键岗位的青年骨干入党。在 机关和事业单位，注重发展教学、科研骨干入党。在教 育、卫生等知识分子聚集的地方，进一步做好发展高知识 群体党员工作。 第四，要正确处理继承和创新的关系，以创新为主， 使发展党员逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。要 以改革的精神，积