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新形势下构建和谐警民关系的思考 构建和谐警民关系对于强化公安机关职能作用、维护新形势 下社会和谐稳定，保持公安工作全面、协调、可持续发展，具有 十分重要的现实意义。笔者结合工作实际，对如何努力构建和谐 警民关系做一些思考，以期对实践有所裨益。 一、深刻理解构建和谐警民关系的现实必要性 （一）构建和谐警民关系是实践科学发展观的必然要求。科 学发展观是我们党统领经济社会发展全局的重要战略思想，其本 质和核心是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，具体 到公安机关、落实到公安工作，就是要牢固树立以人为本的理念, 坚持立警为公、执法为民，带着对人民群众的深厚感情去执法、 去工作，坚决维护好人民群众的合法权益。这就要求我们高度重 视和谐警民关系建设，牢固树立宗旨意识，努力解决人民群众最 关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到人民公安为人民。 （二）构建和谐警民关系是构建和谐社会的重要保证。人民 群众是构建社会主义和谐社会的主体，公安机关是构建和谐社会 的建设者和保障者。一方面，构建和谐警民关系，是实现警民和 谐相处、相互理解、相互支持的重要举措，是构建社会主义和谐 社会的重要组成部分；另一方面，只有构建和谐警民关系，才能 更好地推动公安机关依法履行职责、维护群众合法权益、实现社 会公平与正义、创造良好的社会治安环境，为构建和谐社会提供 有力保障。 （三） 构建和谐警民关系是广大人民群众的共同愿望。团结 和睦是和谐社会的重要特征，是构建社会主义和谐社会的基础， 同时也是构建和谐警民关系的有利条件和基础。随着经济快速发 展和生活水平不断提高，广大人民群众求和谐、盼安宁的愿望 日益强烈，形成良好、团结、和谐的警民关系，符合全社会及广 大人民群众的根本利益。 （四） 构建和谐警民关系是提升公安形象的迫切需要。公安 民警的素质与警民关系和谐密切相关，民警个人综合素质高，群 众意识强，工作就做得好，个人威信也会提高，到基层去工作， 就容易得到群众的配合和支持，从而为公安机关树立良好形象。 从整体公安工作来看，公安工作的好坏，人民群众最有发言权， 只有坚持警民和谐，不断密切警民关系，使群众充分理解公安工 作，自觉支持公安工作，形成与群众的良性互动关系，才能使公 安机关的形象得到进一步的提升。 二现阶段警民关系不和谐的主要表现形式 （-）群众对公安机关的信任度有所下降。群众看公安，关 键看破案。当前，正处于历史转型期，社会矛盾不断增多，对敌 斗争日益尖锐，治安环境日趋复杂，犯罪手段的多样化、智能化、 集团化，增加了破案难度。一些刑事案件特别是命案和两抢一 盗案件久侦未破，人民群众缺乏安全感，并把治安状况不好的 责任都归咎于公安机关。加之公安机关将主要精力放在侦破大要 案件上，一些小案没有及时侦破。长此以往，一些群众对公安民 警执法的公正性、积极性以及执法水平产生不信任感，对一些损 失不大的案件干脆就不报案，导致公安机关社会公信力下降。 （二） 群众参与社会治安的积极性不够高。部分群众维系社 会治安状况的责任感明显淡化，认为同违法犯罪作斗争可能遭受 打击报复，人民警察专门从事这种职业，承担风险天经地义，普 通群众大可不必承担这种风险，从而不愿意主动配合公安机关开 展工作。主动将犯罪分子扭送公安机关、主动向公安机关举报违 法犯罪线索、主动参与社会治安防控工作的人更是少之又少，基 层公安机关孤军作战的状况十分突出。基层民警普遍感到，工作 中调查取证越来越难，抓捕疑犯越来越难，信息摸排越来越难， 落实基层基础工作和群众工作越来越难。 （三） 群众对人民警察的非议责难不断增多。不少群众认为 警察是万能的，既能侦察破案、打击犯罪，又能排忧解难、有求 必应，甚至不在民警职责范围内的事也要求民警办，一旦办不成 就产生消极看法，对公安工作和公安民警求全责备的舆论也相应 产生。还有一些群众不了解民警工作的艰辛，对少数民警的不良 行为无限夸大。公安工作的社会支持度下降在一定程度上放纵了 违法犯罪分子，导致他们更加目无法纪，甚至公然抗法。近些年, 阻碍基层公安民警依法执行公务的案、事件屡见不鲜。 三、造成警民关系不和谐的主要因素 （一）受社会大环境不良思潮影响，公安机关改善警民关系 的努力缺少共鸣。 随着改革开放的不断深入，各种思潮相互碰撞，人们的思想 变化异常活跃，受拜金主义、享乐主义和利己主义等消极因素影 响，集体主义、见义勇为等优良传统和正义感在一些人心目中淡 化，“多一事不如少一事，事不关己高高挂起”的思想较为普遍。 有的群众怕报复，看见犯罪分子不敢举报，甚至连自己受害也不 愿报案、不敢作证，民警抓捕犯罪嫌疑人，群众不愿协助，更有 甚者在民警遭到不法分子围攻或者追捕嫌疑犯时竟采取旁观态 度或者是跟着别人起哄闹事，导致相当一部分民警也都对群众采 取了提防心态，放