公路工程安全生产公司管理人员培训.PPT

--应急管理 所谓应急救援预案，是指事先制定的，应对可能发生的需要进行紧急救援工作的生产安全事故，以便及时救助受伤的和处于凶险境况下的人员，防止事态和伤害扩大，并为善后工作创造较好条件的组织、程序、措施和协调工作及其责任的方案。应急救援预案分为三级（政府级、企业级和项目级）：政府级预案为县级以上地方人民政府建设行政主管部门制定的本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；企业级预案为具有法人资格的施工企业制定的本企业发生生产安全事故的应急救援预案；项目级预案为施工单位针对施工项目情况和条件制定的特定施工现场生产安全事故的应急救援预案。 * --应急管理 一）应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前 、事中和事后的各个过程相关部门和有关人员的职责，生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 1、综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 2、专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 * --应急管理 3、现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置场所或设施、岗位所制定的应急处置措施、现场处置方案应具体、简单、针对性强，现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 * --应急管理 二）项目级应急管理机构及预案组成 项目级应急管理机构由项目建设单位牵头，组织施工、监理、设计等单位组织，负责事故现场的先期应急处置工作。 1、项目建设单位应建立本项目应急领导、工作等机构，制定本项目生产安全事故总体应急预案，并组织应急演练；编制本项目年度应急工作资金预算；组织开展事故应急知识培训和宣传工作；对施工、监理单位的应急工作进行日常监督检查；发生生产安全事故后，立即组织各参建单位先期开展事故现场应急救援并保护事故现场；按规定向有关部门报送事故情况，事后应对事故应急救援情况进行总结评估。 2、项目施工单位应认真分析施工作业环境危害因素，充分考虑自然灾害影响，因地制宜，结合建设单位制定的总体应急预案，制定有针对性和时效性的本合同段专项预案和现场处置方案。建立本合同段的应急领导、工作和救援等机构，组建专兼职的应急救援队伍。同时，施工单位应配备必要的应急救援物资、设备，并有针对性地每年至少组织一次及以上应急演练；对本合同段施工人员进行应急知识培训。发生生产安全事故后，按规定向有关部门报送事故情况，立即组织救援队伍开展事故现场自救并保护事故现场。 * --应急管理 3、项目监理单位应根据建设单位制定的总体应急预案，审查施工单位的专项预案和现场处置方案。检查施工单位应急救援物资、设备的到位，以及应急知识培训情况，并参与建设单位和施工单位组织的应急演练。 制定项目级的应急预案时应本着全面、科学、合理、有效的原则，避免和防止出现以下情况：1、照抄照搬，不切合实际；2、没有考虑最坏、最困难情况；3、缺乏综合协调、相互衔接；4、缺乏连贯性、标准化；5、要素不齐全；6、没有及时修订更新；7、缺乏演练和实践。 * --应急管理 （三）做好应急保障工作，为应急救援创造必要的条件。 高速公路工程应急救援队伍采取“专兼结合，联动反应”的机制开展应急保障工作。公安、消防、应急救援、医疗急救、应急宣传等队伍是基本的专业社会抢险救援队伍。建设单位应发挥施工单位的自我救助能力，充分了解本项目可调配的应急救援人力和物力，建立专职或兼职的抢险救援队伍和救援设备力量。 1、人力保障 项目建设单位应组织好两支生产安全事故应急力量： （1）抢险救援力量：主要由施工单位、专业救护组织的人员组成，负责事发现场第一时间的抢险、人员救护、防止事故扩大。 * --应急管理 （2）应急管理力量：主要由项目建设单位的管理人员组成，接受并执行人民政府和各级交通运输主管部门的应急指令、指示、组织项目各参建单位对生产安全事故进行应急处置，与有关单位进行协调及信息交换。 2、财力保障 （1）项目建设、施工单位应建立应急资金保障制度，制定年度应急保险计划，设立应急管理台帐，按照国家有关规定设立和提