违法用地监察整系统方案.docVIP

违法用地监察方案 1、目的 违法用地监察是为确保及时发现制止国土资源违法行为，依法查处国土资源违法案件，更好地坚持 预防为主，事前防范与事后查处相结合的执法监察原则，进一步明确国有、集体建设用地违法案件查处程序。 2、内容 违法用地包含有两个方面的内容，一个是事前监察，一个是事后处理。 2.1事前监察 事前监察可以通过现场勘查，卫片与地形图、用地红线、基本农田保护、宗地图进行叠加分析出违法用地的情况，或者通过卫星监控违法用地情况等模式。 发现违法用地后，则根据一定的业务流程进行相应的处理。 违法用地分为国有土地违法案件查处、集体土地违法案件查处等。 可以通过手持国土执仪GIS对各年度的违法情况进行、分析和查询相应年度的违法用地处理情况。 2.2事后处理 违法用地的处理流程一般分以下几个阶段： 一、案件受理 局执法监察大队根据动态巡查、群众举报、信访转办、GIS叠加分析、卫星影像等途径，发现国土资源违法行为，进行初步调查。国土资源所巡查过程中，发现国家、集体建设违法占地或非法采矿等违法行为，应及时报告县局执法监察大队，并可同时下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。 二、立案 符合立案条件的，经受理人建议，填写《立案呈批表》，报局领导批准立案。 三、制止国土资源违法行为 进行初步询问和调查取证，对继续施工和开采的违法行为，及时制止，对国土资源所未下达《责令停止国土资源违法行为通知书》的，由局执法监察大队下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。 四、调查取证 进行现场勘查、询问、取证，听取当事人陈述和申辩并制成笔录。 五、处罚告知 告知当事人违法事实和处理依据并告知听证权。 六、听证程序 接受符合听证条件的听证请求，送达听证通知，由法规科举行听证会并制作听证笔录。1、宅基地拟作罚款和拆除处罚的，由国土资源所自行组织听证；2、国家、集体违法用地拟作处罚的，由县局法规科组织听证。 七、拟定处罚意见，报分管领导签批同意。对重大案件，报局会审会议研究。 八、制作并下达行政处罚决定书。 九、送达当事人 根据《行政处罚法》规定，在7日内送达当事人。对当事人拒不签收的，可以采用邮寄、留置等方式送达。 十、履行和执行 行政处罚决定依法作出后，当事人应在规定的期限内自觉履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人拒不履行行政处罚决定的，由局执法监察大队申请人民法院强制执行。 十一、工作流程如下所示： 3、采用技术方案和实施过程 3.1技术方案 利用国土执法仪对空间数据进行组织和存储。并利用分析的空间分析能力对各种入库的数据进行分析。产生违法用地的基本情况和违法用地网状分布图。 目前发现违法用地主要是利用影像、地形图、用地红线、宗地图和农田保护区以及土地利用总体规划进行叠加。然后形成违法用地可疑点，通过系统核查和分析，按行政区划产生违法用地的报表。并产生每宗违法用地的具体情况，发生的年度、面积等等。供监察科进行后续的处理。 叠加了影像对违法用地进行分析图： 叠加了地形图对违法用地进行分析图： 叠加了土地利用规划和基本农田保护区对违法用地进行分析图： 叠加了影像图对违法用地进行分析图： 红线(图斑)对规划、土地利用现状、用地进行分析。