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同上县同上镇防汛抗旱应急预案 一、总则 1.编制目的 为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定同上镇防汛抗旱应急预案。 2．编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。 3．适用范围 本预案适用于同上镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。 4．工作原则 (1)坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。 (2) 防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。 (3)防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。 (4) 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 (5)坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。 (6)抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 (7)坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 二、组织指挥及职责 1．组织机构 同上镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下： 成员组成 姓 名 职 务 指挥长 熊胜庆 镇 长 副指挥长 余亮洪 常务副镇长 成 员 张春林 副镇长 成 员 梁永太 调研员 成 员 张小玲 调研员 成 员 李小华 调研员 2.工作职责 负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 3、预防和预警机制 1．预防预警信息 （1）汛情信息 加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据。 （2）洪涝灾害信息 1、洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。 2、洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。 （3）旱情信息 1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。 2、镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况和城乡供水情况，加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。 2.预防预警行动 1 、预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。 （2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。 （3）工程准备。对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站、电站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。 （5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。 （6）通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。 （7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。 2、 地质灾害预警 （1）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险