依法治校之校务开.docVIP

PAGE PAGE 1 依法治校之校务公开 深圳市人民小学 黄丽琼 俗话说：没有规矩不成方圆。规矩的制定是组织成员行为能够全体一致的前提和基础。一个国家，如果想要长治久安，就必须制定一定的规章制度，让人们有章可循，有法可依，也就是要积极地贯彻落实“依法治国”。 依法治教是贯彻依法治国基本方略的基础工程之一，　是新时期的领导思想、领导方式在教育领域的体现。依法治校是依法治教的重要组成部分。1999年12月，在第一次全国教育法制 工作会议上，原教育部部长陈至立同志强调指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”随着依法治国方略的不断发展和完善，教育发展与改革进程的不断加快，依法治校已成为我国各级学校管理的必然选择。　 一、我国校务公开的现状。 近年来，为了顺应时代发展的步伐，我国许多学校积极落实“依法治校”，特别是校务公开的工作取得了许多新进展，教职工对学校事务的知情权、参与权、表决权都有了制度上的保证。学校的管理部门对校务公开的认识和自觉性有了新的提高，校务公开的内容更加全面，范围在逐步扩大，校务公开的形式也有了不少创新，但也存在着一些不足。 从观念层面来看，人们对校务公开的认识还存在着误区。表现在部分学校将校务公开作为学校管理的一般举措来认识，还没将校务公开提高到全局性的高度来加以认识，这一体系还没纳入学校管理体系。也表现在部分人对校务公开的价值认识不够，一些领导认为学校没有多少自主权，校务公开没有什么实在价值，因此部分领导还处于“要我公开”的被动状态，还表现在有些领导满足于搞形式主义，或简单从事，走过场等等。 从工作层面看，主要表现在：靠上级部署督促、被动跟风的多，主动自觉公开的少；公开内容避重就轻、敷衍了事、浅表东西多，涉及廉政建设、群众希望监督的东西少；形式多，实质性内容少；随意、不规则的多，有领导机构、审查程序的少；制度规定的讲得多，落实责任追究的少。 二、校务公开与依法治校的关系。 我们看到，世界上实行法治国家的政府，都重视政府信息的公开，特别是一些发达国家的政府，无论在西方还是东方都是如此。它们都通过立法，保证政府信息公开，实现依法行政。政府信息公开，满足公民的知情权，是现代文明社会的必然，是政治文明的重要组成部分。只有如此，才会实现政府与民众的良性互动，共同维护好社会秩序。因此，可以这样说，现今我国建设有中国特色的社会主义法治国家，是完善社会主义民主政治的重要内容，是我国正在为之努力奋斗的艰巨任务之一。 校务公开是依法治校的重要内容和基本要求。学校的校务公开，与政府信息公开既有区别又有联系。二者的区别是，一个是政务即行政机关有关政务的信息公开，一个是校务即学校在进行决策、管理、教育运作中的有关事务信息的公开；二者的联系是均属于社会主义法治建设的内容和社会主义民主政治所要求的。校务公开是对师生员工和社会公众知情权的尊重，是高校实现民主决策、民主管理、民主监督的重要途径，是加强高校内部环境中法治建设的重要体现，是贯彻落实以人为本理念的一项措施。因此，我们完全有理由认为，校务公开是依法治校的重要内容和基本要求。 依法治校是校务公开的制度保障和有效规范。校务公开应当遵循依法治校的原则，也就是要在有关法律、法规的范围内开展。一方面，公开的内容要以不违反有关法律、法规为基准；对公开的内容要建立必要的审核程序。另一方面，除法律、法规规定的保密事项外，凡属于校务公开的内容均要以适当方式予以公开，以保证广大师生员工的知情权。校务公开，还应当遵循实事求是的原则，也就是在校务公开的各个环节要始终坚持实事求是，做到真实、客观、公正。可以看出，校务的公开是在法律、法规和制度规范中的“公开”。高校应当根据法律、法规的规定，对校务公开的基本原则、内容、形式和途径、组织领导和监督做出规定，形成一套制度；对校务公开予以规范，以达实事求是地把校务公开。切实发挥校务公开为学校各项事业发展中的积极作用。所以说，依法治校应该是校务公开的制度保障和有效规范。 现代社会的政治文明，包含法治与民主两个重要方面。依法治校与校务公开都是属于政治文明的范畴。只是前者属于法治的方面，后者属于民主的方面。我们社会主义的学校，有义不容辞的义务和责任，在科学发展观的指导下，为促进有中国特色的社会主义政治文明的发展做出贡献。要坚持依法治校，认真落实校务公开制度，创建和谐校园；充分调动广大师生员工参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，保证学校各项事业的稳健、持续发展。为办好人民满意