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煤矿安全管理分析与评价方法探讨 2oo7年8月 第10卷第8期 中国管理信息化 ChinaManagementInformationization Aug.,2007 Vo1.10,No.8 煤矿安全管理分析与评价方法探讨 施伟.刘建辉 (辽宁工程技术大学工商管理学院,辽宁葫芦岛125105) 【摘要]针对我国煤矿安全生产的现状,阐述了安全管理评价理念和安全评价的,Z--~性,然后给出了安全评价的 原则和程序,并对安全评价的各种方法进行了对比分析,旨在为开展煤矿安全管理问题的理论探索和诊断提供一个 新视角. [关键词]煤矿安全管理;评价;事故树;安全检查 【中图分类号]F270.7[文献标识码]A[文章编号]1673—0194(2007)08—0022—03 0引言 煤矿业属高危行业,近几年来随着煤矿开采深度的加 大,高产高效矿井的发展,安全问题更成为人们普遍关心 的一个重大课题.安全是煤炭工业稳定,持续,高速发展的 根本保证.是关系煤矿职工生命安全和身心健康,关系国 家和集体财产不受损失的头等大事.由于煤炭开采属地下 作业,生产环境恶劣,生产过程复杂,致使煤矿生产安全问 题较其他行业更重要,更复杂,更难解决.作为煤矿管理 者.面对复杂而棘手的问题,正确的做法是对其分解,归纳 并据此制定对策. 分析煤矿安全问题,可以看到影响煤矿安全生产的因 素是多方面的,其中安全管理是自然条件,安全技术装备 水平等因素之外的最重要的因素.在同样的条件下,安全 管理水平的高低决定了安全生产水平的高低.安全管理是 自然条件,经济条件不同的各类矿井都能够做好的一项工 作.管理问题是科学技术问题,必须通过建立一套科学,系 统,完整的管理体系来加以解决,才能支撑整个煤矿生产 过程,适应现代煤矿安全管理的需要. 1我国煤矿安全的现状分析 我国是产煤大国,已探明储量为8000多亿吨,从 1987年起我国原煤产量已跃居世界第一位.煤炭是我国的 主要能源,占一次能源消耗构成比例的75%.煤炭工业的 持续高速发展保证并促进了我国国民经济的持续高速发 展,然而我国却是世界上煤炭安全生产水平最差的国家之 一 .安全生产最主要的指标就是事故发生率和百万吨死亡 率.2003年我国煤炭产量是l7亿吨,因煤矿事故造成死亡 6434人,百万吨死亡率接近4;在产煤大国中,美国2003 年原煤产量为lO亿吨,仅死亡5O人,百万吨死亡率为 0.039;俄罗斯为O.34,南非为O.13,中等发达国家一般为 0A.我国煤矿企业生产状况亟待解决. 我国煤矿安全生产现状主要表现在以下几个方面: [收稿日期]2007—01—25 [作者简介]刘建辉(1948一),男,辽宁工程技术大学工商管理学 院教授,博士生导师,研究方向:管理信息技术. 22/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION (1)大多数煤矿地质条件复杂,自然灾害多. (2)煤矿机械化程度低,安全技术装备不足. (3)煤矿从业人员结构复杂,综合素质较差. (4)煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因. (5)煤矿安全投入欠账非常大. 另外,目前我国煤矿的安全管理主要是由管理人员凭 主观意志和经验进行工作.管理技术和手段落后.这种管 理模式,由于受管理人员的知识,经验和责任心的限制,很 难适应矿井灾害事故的复杂多变条件,这也是煤矿灾害事 故多发的重要原因之一. 2安全管理评价理念 安全管理就是管理者对安全生产进行计划,组织,指 挥,协调和控制的一系列活动,以保护职工在生产过程中 的安全和健康,保证国家和集体的财产不受损失,保证生 产顺利进行,从而创造优良的社会效益,经济效益,实现企 业的根本目标.安全管理是企业管理的重要组成部分,也 是一项复杂的系统工程,对煤矿企业来讲更是如此. 安全评价是指运用定性评价或者定量评价的方法,对 建设项目或者生产经营单位存在的职业危险和有害因素 进行识别,分析和评估,通过评价,知道煤矿生产的风险程 度有多大,发生事故的概率有多少,会造成多大损失,从而 根据安全评价的结果,采取相应的安全措施来进行改进, 以降低风险,提高建设项目或者生产经营单位的安全可靠 性.所谓识别,是对建设项目或者生产经营单位存在的危 险因素和有害因素进行辨认,区别,找出哪些是危险因素 或者有害因素.所谓分析,是指采用定性或者定量的方法 对存在的危险因素或者有害因素进行收集,汇总和分析. 因此,安全评价是充分认识系统的实际安全状况,有效地 采取安全对策的基础,是实现安全生产的重要手段和基本 程序,具有重要的理论和现实意义. 进行项目和工程评价时,虽然评价系统的特性属性事 件的随机性千变万化,评价的领域,方法也种类繁多,但其 思维方式都遵循如下基本原理:①相关原理,即一个系统 的属性特性与事故和职业危害存在着