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以人为本 竭诚服务 让农民工共享交通发展的温煦阳光 （南京市交通工会） 近年来，我们认真学习贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，统一思想认识，把外来务工人员与自己的职工一样对待，用真情温暖他们的心灵，用真心维护他们的权益，紧紧围绕他们最关心、最直接、最现实的利益问题，完善服务手段，拓宽服务领域，多渠道、多形式地为他们做好事、办实事、解难事，使他们深刻体会到党和政府的关爱，感受到和谐社会的温暖。 一、加强引导，注重宣传，在全系统努力形成尊重农民工、理解农民工、保护农民工的良好氛围 我国城市现代化建设正在吸纳着大量的农村富余劳动力。据统计，在南京交通车、船、港、站、路的从业人员中，外来务工人员的比例逐年增加，其中交通重点工程建设农民工比例已达到80%以上，市交通工程有限公司、中港三航三公司、板桥汽渡外来务工人员的数量是本单位职工的4-5倍。对此，局党委非常重视，认真学习贯彻上级文件，掌握大政方针，从讲政治的高度和社会稳定的全局上思考问题、统一思想，统筹解决交通行业外来务工人员在就业培训、公共卫生、居住场所、文化生活等方面存在的问题，取得了明显成效。 一是加强学习引导，明确关爱农民工是南京交通的义务和责任。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》下发后，局党委立即组织了学习贯彻。我们认为，农民工进城务工，是国家工业化、城镇化、现代化进程中的一支新型劳动大军，为城市繁荣、农村发展和现代化建设做出了突出贡献。大量农民工背井离乡外出打工，干的大多是苦、脏、累、险的活，每一个农民工背后都肩负着一个农村家庭的重任。关心、关注农民工的生存状态，关系到保护和调动他们的积极性，关系到交通“三个服务”的质量，关系到改革发展稳定的大局。为此，局党委要求各单位要认真学习贯彻国务院《意见》明确的指导思想、基本原则和政策措施，把外来务工人员纳入交通公共服务体系；各级工青妇组织要成为广大农民工温暖的家，充分发挥在维护他们合法权益和服务工作中的重要作用；所有用人单位都要强化社会责任，珍惜和爱护农民工的劳动和创造，不得违反国家法律法规和政策规定损害他们的权益，为他们融入城市、同市民和谐相处创造良好环境和条件。按照局党委的部署和要求，各单位立即响应，明确“以人为本、共同发展”、“善待民工就是善待自己”的指导思想，提出了“八爱”“八同”的新理念，“八爱”即：广大外来务工人员要爱社会，爱交通，爱企业，爱家乡，爱家庭，爱学习，爱劳动，爱健康；“八同”是对用人单位的要求，即：教育上同样要求，管理上同样严格，合同上同样签订，技能上同样培训，任务上同样完成，生活上同样关心，健康上同样保障，报酬上同样合理。“八爱”“八同”，不仅有效地消除了农民工的自卑感，而且极大地提高了他们学习工作的积极性和投身交通建设的主人翁精神。目前，在全市交通系统已经形成尊重农民工、理解农民工、保护农民工的良好氛围。 二是完善保障机制，努力改善农民工的工作和生活条件。当前社会正处于转型期，外来务工人员作为特殊阶层，虽然为交通基础设施建设做出突出贡献，但在待遇等诸多方面仍与正式职工存在着较大的差距。我们感到，对于这些改革中出现的问题，必须用改革的精神加以解决，在服务外来务工人员的内涵上要有所创新。一方面，我们相继出台了一些改革措施，来体现社会公平和正义，使农民工和城市职工享有同等的权利和义务。如：市高速公路建设指挥部在实施劳务分包时，分包人必须出据保险公司的工伤保险凭证，否则不予签订合同，使参与隧道施工的近千名农民工不再因意外伤害而担忧；市交通工程有限公司每年都组织外来务工人员考核，将考核优秀者纳入正式职工，近两年已有20多人因考核优秀而转为该公司的正式职工，不仅使他们有了“归宿”感，而且有的岗位农民工的薪酬超过了正式职工。另一方面，积极引导农民工全面提高自身素质，努力适应新的工作、生活环境。各单位充分利用现有资源，广泛开展一些夜校讲座、技能培训、专业比武，大力培训农民工的专业技术，努力提高他们的从业技能。市交通工程有限公司设立了“导师带徒奖”，农民工一样可以成为新员工的师傅，并享受每月100元的带徒津贴，增加了他们的“成就”感。各单位还积极吸收外来务工人员加入工会组织，让他们享受应有的权利。目前，全系统已有80%外来务工人员签订了劳动合同，办理了大病救助保险；每年春秋农忙季节，为农民工放假回乡参与农忙，减轻了他们的后顾之忧；公路建设处还为每个农民工办理每年60元的职工互助保障，为参与工程建设的女外来务工人员进行免费妇科检查，保护她们的特殊权益。中港三航三公司、市交通工程公司和板桥汽渡，针对大量外来务工人员参与境外工程建设的实际，采取农民工与正式职工“六同”，即：一同办理出国手续，一同安排岗位，一同施工，一同吃饭，一同住宿，一同分配报酬。每逢重大节日，还给外来务