农村土地承包经营权建数据库及颁证归档计划方案.docVIP

农村土地承包经营权数据库建设、颁证及资料归档计划方案 2014年7月 1内业数据处理及数据库建设 登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，需按照农业部统一标准建立农村土地承包信息数据库。数据处理过程中要分批提供完善后的农村土地确权成果资料，并分阶段建立土地承包经营权确权登记数据库。 1.1 人员安排 （一）工程实施人员 （1）图形整饰人员。 （2）属性录入人员，能熟练使用Microsoft Office Access软件。 （3）图形扫描人员，要求懂相关软件，熟悉Photoshop软件，会一般的图形处理，会使用扫描仪。 以上人员数量，根据系统建设需要及建设进度进行分配。 （二）管理人员 系统建设的过程中，需要在技术上给予指导和质量上加以监督的管理人员，保证系统数据的正确性和完整性。 1.2 资料准备 根据本项目的情况，为建立完整的地籍管理信息系统提供以下资料： （1）权属调查登记的表、卡、证、册、图等资料； （2）工作底图； （3）地籍图。 1.3 资料预处理 （一）属性资料预处理 对收集到的属性资料进行综合分析；根据分析结果，一般需进行以下几方面的预处理： （1）检查承包方（代表）姓名、承包地块的面积、地块缩略码（顺序码）的完整性； （2）检查界址点、界址线正确性； （3）对全部卡、表、证、册进行逻辑一致性、完备性和填写规范性的检查和修正，保证与地籍图关联的一致性。 （二）地籍图件预处理 对分幅地籍图进行下述预处理： （1）检查行测区内数据的完整性、连续性； （2）检查承包方（代表）姓名、承包地块的面积、地块缩略码（顺序码）的标注的完整性； （3）检查与权属资料关联的一致性； （4）检查线状图形的连续性，检查面状图形是否闭合，检查相邻图幅的接边情况； （5）检查地籍图中地块缩略码（顺序码）是否唯一，有否漏号、重号、错号，检查相邻图幅承包地的拼接情况，检查承包地块界址点及界址线有否缺失或重复； （6）检查地籍图上内容和地籍图草图的内容的一致性； （7）图廓内外的各种注记应标注清楚等。 （三）电子图形数据的预处理 （1）拓扑关系正确； （2）地籍要素图形和具有定位功能的地物要素图形关联的一致性； （3）图形与属性数据关联的一致性； （4）各类图形的编码与图式应符合建库要求； （5）各类注记应与图形建立对应关系； （6）提供坐标转换程序，用作独立坐标系向国家坐标系转换； （7）复合地物具有统一的编码。 1.4 建库工程的实施 （1）图形数据的采集及属性数据的录入 图形数据采用此次地籍调查成果；属性数据录入有两个工作要做，一是纯文字的属性录入，一个是图形图像文件的扫描录入。 （2）建立地图库 工作底图数据是集体土地承包经营权应用系统中重要的基础数据源，也是在使用集体土地承包经营权应用系统的过程中各个部门、各个专业需要共享使用的最为基础的图形数据。因此，如何有计划地统一管理、高效地共享使用这些基础数据，是建立集体土地承包经营权应用系统要解决的一个关键问题，也是制约地籍应用系统实用性的至关重要的一个层面。 （3）系统建立 使用自治区统一安排的系统软件，建立农村土地承包管理综合信息平台，完善承包土地的电子图表信息。集体土地承包经营权管理信息系统一般是通过工程文件来进行管理和操作的。它包括了基础数据文件、权属数据文件，另外还包括了记录历史所需的历史动作文件、单地块历史文件，及存放属性数据的数据源名称。 2 套打登记簿和承包证书 在进一步规范和完善农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件档案的基础上，建立土地承包经营权登记簿。登记簿要标注承包地的“四至”坐落，标注的内容要与农户承包合同、经营权证书一致。建立健全《土地承包台帐》和《土地流转台帐》，编制《土地登记簿》，确保农村土地承包档案准确、齐全、完整。 在集体土地承包经营权管理信息系统数据库系统下，根据农业部规程和县农村合作经济经营管理站的实际要求，打印土地承包经营权证书及农村土地承包经营权登记簿。 3 确权登记资料归档保管 要在县档案管理部门的支持和指导下，做好确权登记文件、资料的集中保管和归档立卷工作；对二轮土地承包的档案，要按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》进行全面清理，分类立卷，集中保管，确保安全。登记工作结束后，将档案资料按期移交县档案局进行保管，便于以后群众公开查阅。 4 项目实施计划 正确的技术方案是确保质量与工期的前提，科学的组织是确保设计方案正确付诸实施的基础。因此施工过程中要完善组织机构，做到人员、设备、管理三到位，精心组织、精心施工，保证本工程项目的工期、质量和安全。具体做法是：安排充足、有经验的技术人员和足够的仪器设备，理顺各作业工序，加强各工序间的输入输出环节的监督和管理，引进新技术、新的管理理念，作好充分的计划和准备