大别山水土保持生态功能区生态保护与建设规划.doc

PAGE PAGE I 附件3 国家重点生态功能区 大别山水土保持生态功能区生态保护与建设规划 （2013—2020年） 国家林业局 二Ο一三年十二月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 规划背景 1 第一节 区域概况 1 一、规划范围 1 二、自然条件 1 三、自然资源 2 四、社会经济 5 五、扶贫开发 6 第二节 生态功能定位 6 一、主体功能 6 二、生态价值 6 第三节 主要生态问题与原因 7 一、主要生态问题 7 二、原因 8 第四节 生态保护与建设现状 10 一、生态工程建设 10 二、国家重点生态功能区转移支付 11 三、生态保护与建设总体态势 12 第二章 指导思想与原则目标 13 第一节 指导思想 13 第二节 基本原则 13 第三节 规划期与规划目标 14 一、规划期 14 二、目标 15 第三章 总体布局 17 第一节 功能区划 17 一、区划原则 17 二、功能区划 18 第二节 建设布局 18 一、水土流失保护区 18 二、水土流失防治区 20 三、水土流失治理区 21 四、水土流失监督区 21 第四章 主要建设内容 22 第一节 水土流失防治能力建设 22 一、森林生态系统保护与建设 22 二、生物多样性保护与建设 24 第二节 湿地生态系统保护与建设 26 第三节 水土流失综合治理 26 第四节 生态扶贫建设 27 一、用材林培育 27 二、生态产业 28 三、人口易地安置 30 第五节 防灾减灾 30 第六节 生态监管 31 第五章 政策措施 32 第一节 政策需求 32 一、生态补偿政策 32 二、人口易地安置的配套扶持政策 32 三、国家重点生态功能区转移支付政策 33 第二节 保障措施 34 一、制度保障 34 二、科技保障 35 三、管理保障 35 附表 大别山水土保持生态功能区禁止开发区域名录 附图 大别山水土保持生态功能区位置图 第一章 规划背景 第一节 区域概况 一、规划范围 大别山水土保持生态功能区位于河南、湖北、安徽三省交界处，行政区包括安徽省、河南省、湖北省3省15县，面积31213平方公里，人口898.94万人，森林覆盖率为59.58%。 表1-1 规划范围表 省 县（市、区）级单位 安徽 太湖县、岳西县、金寨县、霍山县、潜山县、石台县 河南 商城县、新县 湖北 大悟县、麻城市、红安县、罗田县、英山县、孝昌县、浠水县 二、自然条件 （一）地形地貌 大别山绵亘于鄂、豫、皖三省，是昆仑——秦岭纬向构造带向东延伸部分，是长江和淮河的分水岭。海拔多在500～800米之间，山地主要部分海拔1500米左右。 （二）气候 本区具有由暖温带半湿润地区向亚热带湿润区过渡的特点。全区平均气温为14～16℃，绝对最低温度为-24.1℃，≥10℃年活动积温为4500～5100℃，无霜期为210～250天。年降雨量因地而异，在800～1000毫米之间，自西向东逐渐增多。 （三）土壤 本区主要土壤为黄棕壤和黄褐土。黄棕壤分布在海拔600～1000米左右的山地，淋溶作用较明显，呈微酸性反应，质地较黏重，透水性差。黄褐土，多分布于浅山丘陵区，淋溶作用较弱，土质黏结，透水性差，土层薄，呈弱酸性至中性反应。各土壤带上，均多粗骨土和石质土。 （四）植被 本区地带性植被以北亚热带落叶阔叶与常绿阔叶混交林为主，建群种主要为山毛榉科，落叶树种占优势，外貌近似落叶阔叶林，是暖温带向北亚热带的过渡性植被类型。由于大别山山体较大，境内森林植被的垂直分布明显。海拔600米以下，主要是杉木、马尾松。海拔600～1200米之间，主要为黄山松、栓皮栎等，是本区森林植被的主体。海拔1200～1400米之间，为栎类、笣树等。海拔1400米以上，系山地矮林和山地草甸。 三、自然资源 （一）土地资源 规划区土地总面积为312.13万公顷，其中林业用地203.73万公顷，占全区土地总面积的65.27%；耕地67.67万公顷，占21.68%，人均耕地0.09公顷，其中坡耕地31.07万公顷，大于15度的坡耕地11.30万公顷，分别占总耕地的45.91%和16.70%；草地11.57万公顷；水域19.76万公顷；未利用地9.26万公顷；其它用地为0.14万公顷。具体见表1-1。 表1-1 土地类型面积分布表 土地类型 面积