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日本首都圈的建设及其对京津冀都市圈建设的启示 20日本问题研究2007年第4期 日本首都圈的建设及其对 京津冀都市圈建设的启示 张辉李巧莎 (河北大学经济学院河北金融学院,河北保定071002) 内容摘要:目前京津冀三地社会经济和城市的发展中,存在许多不利于京津冀都市圈协调 发展的制约因素.从都市圈内部构成区域的区位联系等方面看,日本首都圈与京津冀都市圈有 众多相似之处.借鉴日本都市圈建设的成功经验,改造短板因素,对促进京津冀都市圈的发 展和京津冀一体化的真正实现有重要的现实意义. 关键词:日本首都圈;京津冀一体化;京津冀都市圈 20世纪90年代,清华大学的着名学者吴良镛教授从京津冀三地的区位特点等角度出 发提出了大北京圈的发展模式.大北京圈的提出引发了理论界对京津冀都市圈建设的 思考.步入21世纪以来,受珠江三角洲地区和长江三角洲地区社会经济发展的影响,京津 冀一体化纳入了京津冀三地政府的议事日程.2004年2月,京津冀三地政府达成廊坊共 识;同年6月,以京津冀为核心的环渤海合作机制建立.这标志着京津冀一体化的合作协 议从务虚走到务实.然而,由于受历史条件,经济条件以及观念意识等因素的制约,在未来 一 段时间内京津冀都市圈规划与建设将面临许多问题.如何解决这些问题?这就需要在结 合京津冀都市圈发展现状的基础上,借鉴国际都市圈建设经验.从都市圈内部构成区域的 区位联系等方面看,日本首都圈与京津冀都市圈有众多相似之处.因此,借鉴日本都市圈建 设的成功经验有利于促进京津冀都市圈的发展和京津冀一体化的真正实现. 一 ,日本首都圉的形成及其建设过程 日本的城市化始于明治维新时期,是伴随着工业化发展起来的.大量的农村和小城镇 人121向太平洋沿岸城市迁移,形成了以东京,大阪,名古屋三大都市圈为中心的东海道大都 市带,其中首都圈地位尤为重要,是日本经济发展中最大的极核. (一)日本首都圈的区位概况 狭义的日本首都圈一般包括一都七县,即东京都和茨城,枥木,群马,琦玉,千叶,神奈 川,山梨等7个县,总面积为36884平方公里,占日本国土的9.8.2000年人1214131.6 万,占日本总人口的32.6.日本首都圈实质是一个以东京区部为核心的城市聚集圈.人 121超过100万的城市有3个,即东京(796.8万),横滨(330万)和川崎(120万),人121在30 万到100万之间的城市有16个,人121在10万至30万之间的有58个,人121在10万以下的 城市有92个.[ (二)日本都市圈的规划与建设 日本都市圈的建设始于上世纪50年代,其发展历程是与日本政府的立法和城市规划息 息相关的.1956年日本国会制定了《首都圈整备法》,并成立首都圈整备委员会,拉开了首 都圈建设的序幕.首次首都圈建设规划始于1959年,主要是效仿1944年英国的大伦敦规 *本论文由河北大学社会科学青年基金项目资助,项目名称:京津冀一体化和河北省人口城市化的互 动协调发展+项目编号:XSK06053. 日本首都圈的建设及其对京津冀都市圈建设的启示21 划.自此至今,日本政府针对首都圈建设发展阶段的不同特点共实施了五轮基本规划(如表 1所示),并取得了一定的成效. 表1东京都市圈历次规划的主要内容 规划人口规模规划期限规划地域范围规划思路 (万人) 离东京市中心半径在东京中心区外设置5～10公里绿 约为100公里的地化地带,防止建成区膨胀;在市街地第一 次1958—1975年2660域开发区域建设卫星城 ,吸收人口及 产业. 东京,琦玉,千叶,将东京作为全国经济高速增长的管 神奈川,茨城,枥理中枢,并对其进行相应的城市改第二次1968— 1975年331O木 ,群马,山梨等八造;在周边各城市开发区,继续推行 都县卫星城市的开发政策. 东京,琦玉,千叶,改正东京市中心的一极依存形势, 神奈川,茨城,枥建设区域多中心城市复合体,形第三次1976— 1985年3800木 ,群马,山梨等八成多极多圈型结构,谋求周边区域 都县的社会,经济,文化机能的发展. 东京,琦玉,千叶,延续第三次规划思想,进一步强化 神奈川,茨城,枥首都圈中心区的管理中枢职能.并 第四次1986--1999压木,群马,山梨等八4090提出发展副中心,承担中心区的部 都县分功能;强化各组成区域之间的联 合以及提高地区的独立性. 东京,琦玉,千叶,在第三,四次规划的基础上,再次强 神奈川,茨城,枥调建立区域多中心城市分散型互 第五次1999--2015压木,群马,山梨等八4180联网结构的空间模式,进一步提出 都县,并包含其周了以多样化,个性化的SOHO, 边区域TELEWORK等职业模式的构想 二,日本首都圈建设的经验总结 (一)完善的法律保障体系 日本首都圈的建设,首先得益于法律的保障.为了促进首都圈的