《固定资产投资审计》.ppt

问：工程量清单要求与合同配套，明确合同的计价方式，才能做出投标决策。但现在业主的实际做法是在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订，这样的话，投标人的风险明显大于业主，而这种违反招标法的招标文件随处可见，法律的完善与法制的完善是两回事。 答：招标文件照搬合同范本是不完善的。应将合同范本中的专用条款具体化列入招标文件。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》也是要求把具体条款（即专用条款）列入招标文件。 具体合同条款应何时明确? 关于价格条款齐全性的审计分析 关于价格条款一致性的审计分析 关于价格条款合理性的审计分析 关于价格条款清晰性的审计分析 本讲内容简介： 工程价款结算审计概述 中间结算与跟踪审计 工程变更与索赔管理 竣工结算与事后审计 症结 注：《关于加强工程建设项目实施阶段项目班子管理的实施意见 》 黑建建[2010]94号 《建设工程施工合同》 例如： 通用条款 ： 58、法律、法规、国家有关政策及物价的变化 58.1 合同履行期间，当工程造价管理机构发布的人工、材料、设备价格或机械台班价格涨落超过合同工程基准期价格一定幅度时（合同工程基准期和具体幅度由承发包双方在专用条款中约定），发包人承包人不利一方应在事件发生的14天内通知另一方，超过约定幅度的部分，按专用条款中约定的调整方法调整合同价款。否则，除征得有利一方同意外，合同价款不作调整。 专用条款没有约定合同工程基准期、具体幅度和调整方法的，按黑龙江省有关计价规定执行。 《建设工程施工合同》 例如： 通用条款 ： 58.2 如果在合同工程基准期（专用条款没有约定的，招标工程为递交投标文件截止日期前28天；非招标工程为订立合同前28天。）以后，国家或省颁布的法律、法规出现修改或变更，且因执行上述法律、法规致使承包人在履行合同期间的费用发生了第58.1款规定以外的增减，则应调整合同价款。调整的合同价款由承包人依据实际变化情况提出，经造价工程师核实，并经发包人确认后调整合同价款。 例如： 《建设工程施工合同》 专用用条款 ： 51、合同价款的调整 51.1 合同价款的调整因素包括： □ 工程量的偏差； □ 工程变更； □ 法律、法规、国家有关政策及物价的变化； □ 费用索赔事件或发包人负责的其他情况； □一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时； □ 其他调整因素： 例如： 《建设工程施工合同》 专用用条款 ： 58、法律、法规、国家有关政策及物价的变化 58.1 物价变化引起合同价款的调整 □ 合同价款不因物价涨落而调整，本款不适用。 □ 物价涨落超过 %，应调整合同价款，调整方法约定如下： 合同工程基准期： 问：垫层捆绑在基础内，设计变更会使垫层种类、厚度或基础埋置深度增加或减少,而出现无法利用投标单价或使用投标单价不合理?如某工程砖基础、三七灰土垫层。第一种情况是由于土质原因垫层300厚改为500厚；第二种情况，是砖基础埋置深度增加1m，而垫层厚度不变。这两种情况均无法使用原投标单价，如何处理？ 答：有三种方法可以解决。一、事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；二、招标人要求投标人做分部分项工程综合单价分析，或按投标报价中近似的分部分项工程综合单价协商调整；三、可利用第五级编码分项列。 基础捆绑垫层 问：原修缮定额所列的项目，如拆除、修补，怎么执行清单计价？ 答：可按《计价规范》3.2.4条第二款执行。 “编制工程量清单，出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。” 补充清单项目的处理 4 .工程量清单计价审计 审计依据 合同文件（合同书、报价书、技术规范、图纸、工程量清单等）、法规文件（清单规范、定额等）、其他依据（施工组织设计、施工验收文件等）……合同约束力加强→定额作用 “弱化”→施工方案对合同价格的保证性和匹配性 审计方式 跟踪审计……动态控制（主动） 事后审计……静态核实（被动） 审计内容 清单招标文件（包括工