政府在经济调控中的角色.pptx

The Government’s Role in Regulating Economy CONTENTS PART ONE 微观市场 PART ONE 微观市场 政府和市场 关系 互替 互补 1 当政府所提供的产品被严格限制在秩序和政策范围内时,政府和市场是互补的 2 当政府对社会资源配置施加影响或直接参与其中时,政府和市场则是互替的 3 “政府微观经济干预”就属于政府与市场之 间的“互替”关系,也即“政府对市场的替代” 微观经济干预的合理边界 将干预的重点从关注经济效益的具体干预转换为经济主体追求各自目标创造良好的制度条件和秩序 从过程干预政策主要转向秩序政策 政府干预的范围就是 市场失灵领域反过来，存在市场失灵的场合就需要政府干预 经济学理论发展简述 PART ONE 微观市场 结论 1 市场失灵虽然是政府干预的前提,但并非只要有市场失灵就需要政府干预,因为政府并不是市场的“补集”,在市场失灵的时候政府并不都能起到有效的作用,政府干预也经常会失灵 2 因此,判断政府干预的合理边界,不能仅以市场是否失灵为标准,更重要的是要以政府干预能否起到有效作用、政府干预是否更有效率为依据 PART ONE 微观市场 案例分析 价格管制 销售税 销售税 垄断企业 市场失灵 PART ONE 微观市场 价格管制 最高限价时，消费者剩余A-B,生产者剩余-A-C,对于整个市场来说，会有-B-C的无谓损失；相似地，最低限价时也会有-B-C的ecwang损失 由图中可见，如果增量A损失B，政府的目的达到了；最低限价顾及生产者福利也是一样。 总的来说，两种限价政策方向是相反的，但是，它们都使得市场交易量减少。 PART ONE 微观市场 价格管制 评价：两种限价政策方向是相反的，但是，它们都使得市场交易量减少。政府的限价政策使得双方自愿进行一部分互利交易无法实现。为了经济形势的需要，政府在一定时期会采取限价政策，这是必要的，但同时，需要考虑到政策对市场效率和福利的影响。 PART ONE 微观市场 销售税 从量税的楔形原理，销售税由消费者和生产者共同负担，同时减少了消费者剩余和生产者剩余，来增加政府的财政收入，但总的来说，造成了-C-J的无谓损失，导致市场福利的减少。 PART ONE 微观市场 垄断企业 垄断企业比起完全竞争，使消费者福利减少了A+B，使得社会福利减少，有时就需要政府实习最高限价，使得价格接近Pc。 自然垄断，它的垄断性应该加以保护，以免竞争发生资源浪费，对于这种企业，政府要监督它们对产品的定价，以免他们利用垄断地位定高价损害消费者利益。 行政性垄断，因缺少竞争，有恃无恐。 PART ONE 微观市场 市场失灵 纠正自然垄断 保护消费者的利益 维护市场秩序 通过财政、货币等政策手段，对市场经济进行调 控 宏观调控 PART TWO PART TWO 宏观调控 经济角色 服务角色 社会角色 卫士角色 实现公平与公正角色 社会保障的供给角色 承担责任的角色 实现政府由无限向有限转变的角色 PART TWO 宏观调控 服务角色——从“统治”的管理走向“服务”的管理 目前我国正处于由高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡的历史转型阶段，在一个相当长的时期内，我国行政管理体制仍带有转型期经济体制的烙印。其表现为：(1)政府各行业部门对企业仍保持较多的控制和干预；缺乏鼓励非公有制经济发展的政策；地方保护主义严重；行业组织尚未完全摆脱政府机构的窠臼； (2)第七次行政改革的效应尚未凸现，机构职能重叠、人浮于事的状况依然存在，过多的行政许可和前置审批未能有效控制；市场主体参与成本高，政府部门政务公开不到位。因此，政府的权力关系必须调整，政府的职能必须转变，政府要从统治的身份转为社会的服务者。从“以统治为中心”的管理走向“服务为中心”的管理。 确立“以服务为中心”的管理，是对传统的政府管理提出了挑战，由此生发的政府管理目标和管理方式的变革是历史的必然。西方国家将企业经营管理理念，诸如注重品质、成本、顾客满意的观念，注入政府管理之中，确定了追求创新、廉洁、高效、高品质的政府管理目标，开启将企业的管理精神引入政府管理的新潮流。我们加入WTO，由于我们市场经济体制尚不完善，政府角色定位可以学习借鉴这些文明成果，但是，我们的重心要突出抓好经济建设和社会发展，在建立市场经济，转变政府作为经济主体的角色，突出以市场为主体的经济政策调控中，仍然要强化政府的调控作用，建设一个强政府。“献身于公众利益而不应追求个人利益被理解为公民美德，是政府参与的生命渊源”，也是政府工作的“终极理想”。 PART TWO 宏观调控 经济角色——从现规则的守护者，走向新规则的创立者 调整所有制结构，建立国有资产管理