国际先进食品标准与标准体系.PPT

CAC和食品法典的作用 名誉损失和商业威望降低对出口国的不良影响更大。在食品质量上获得并保持商业上的国际威望对国家利益和经济有重要意义，而扣留和拒绝入境则可严重毁坏其名誉。 许多食品进口国的食品管理机构都有出口国的“黑名单”，即名单上国家的产品很有可能不符合进口国的规定，在入境时就会被自动扣留并进行详细的检查。而且这些国家的产品只能以低价出售。 食品法典提供的标准、规范、准则和检测方法等为消除食品贸易壁垒起到了积极的作用，但直到1995年以前，这些标准对各国还没有太大的约束力。 CAC和食品法典的作用 (2) CAC 与WTO 为了消除1947年关贸总协定(GATT)签署后在国际贸易中仍存在的不公平竞争和贸易壁垒，从1986年开始进行了乌拉圭回合谈判(UR)。在1994年由125个国家签定了“最终条款”，决定1995年1月1日建立世界贸易组织(World Trade Organization，即 WTO)。 WTO是世界上最大的多边贸易组织，目前已经拥有137个成员国，成员国的贸易量占世界贸易的95%以上。WTO与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。 CAC与WTO WTO的基本宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。 WTO的具体目标是：建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。 CAC与WTO 为实现这些目标，各成员应本着互惠互利的原则，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。 WTO的基本职能是： ●制订和规范国际多边贸易规则 ●组织多边贸易谈判 ●解决成员之间的贸易争端 WTO与国际食品贸易有关的协定 (1)农业协定(AOA)：其中三个主要条款是改善市场准入、减少国内补贴和减少/消除出口补贴。 (2)卫生与植物卫生措施应用协定(SPS)：提出为保护人类、动物和植物的健康所采取的措施不应阻碍贸易的进行。强调成员国采用的有关措施要以科学为基础，以及在确定卫生保护水平时使用危险性分析的重要性。要求各国采纳CAC的标准、准则和各种推荐指标。 (3)贸易技术壁垒协定(TBT)：其目的是为了保证有关的技术法规、标准(包括包装、标识规定等)及其评价程序不致造成不必要的贸易壁垒。 CAC与WTO SPS及TBT协定都强调消除或尽可能减少有关卫生标准或其它技术标准形成贸易壁垒的可能性，并强调协调国际标准的重要性。SPS及TBT协定正式提出：“国际标准、准则和建议（包括食品法典）是国际法律中促进国际贸易和解决贸易争端的参考依据”。 从此，食品法典在国际贸易中具有了法律地位和权威性的约束力，即凡是WTO的成员国都应采纳和遵循CAC的标准。 我国开展食品法典工作概况 1986我国正式成为CAC的成员国，由原农牧渔业部、卫生部、商业部、轻工部、化工部、国家商检局、国家标准局等部门组建了CAC国内协调小组。 1998年在国家机关改革后重新组建了CAC协调小组，由卫生部、农业部、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、外经贸部、国家石油和化学工业局、国家轻工局、国家内贸局、国家粮食储备局和全国供销总社等10个成员单位组成。卫生部和农业部作为组长和副组长单位，秘书处设在卫生部，负责国内协调工作；联络处设在农业部，负责对外联络工作。 1999年卫生部成立了食品法典专家组(共57人)。 我国开展食品法典工作概况 协调小组成立二十年来开展的主要工作有： (1)定期举行工作会，讨论CAC提出的会议议题、有关标准、问题和建议。 (2)组织参加CAC大会和各分委员会会议。 (3)参与了若干CAC标准的制定工作。 (4)进行食品法典标准的信息交流工作。从1999年开始编辑出版《中国食品法典通讯》。 (5)组织承办第9届CCASIA会(1994)、第32次CCFAC会(2000)等。 六、贸易技术壁垒预警及食品出口技术指南? 随着经济全球化和贸易自由化的发展，关税壁垒已大大弱化，世界各国特别是发达国家正越来越多地打着保护国内消费者利益、保护生态环境、维护进出口经营秩序等旗号，不断设置以苛刻繁琐的技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade，即TBT)，从原料采购、生产加工、包装、运输、销售、消费和知识产权保护等各个方面设卡，最终达到限制进口的目的。 与“反倾销”等措施比较，TBT具有形