垃圾治理导论(2017版).PPT

* 垃圾治理导论  2017年01月02日 广州市城市管理委员会的主要职责 广州市城市管理机制 一、认识垃圾 二、垃圾处理、管理、治理辨析 三、垃圾治理的基本任务 四、垃圾治理环节 五、垃圾处理技术 六、垃圾治理路线 七、垃圾治理原则 八、垃圾治理短板 目 录 （一）垃圾定义与属性 ☆定义：特定条件下对某一活动而言无用、不要而排放或丢弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质 ☆属性：污染性、资源型、社会性 排放前是个体的私有品，无组织排放后成为“公共资源” （二）产生原因 人类认识能力限制，导致自然环境破坏，如水土流失、森林破坏等； 参与规划、设计、制造、运输、消费、管理等活动的人员技术水平限制，导致资源浪费，如机加工边角边料、不合格产品、使用不当致废产品等； 物质变化规律限制，导致物品、物质功能的演变，如甘蔗渣、炉渣、尾矿等生产过程的副产品、报废产品、腐变食物等； 追求自利、自保、奢侈、虚荣心等理性和非理性心理限制，导致资源浪费，如过度包装、一次性用品、奢侈品等。 一、认识垃圾 一、认识垃圾  （三）垃圾分类 分类依据：来源、组成、性质、形态、处理方法或市场价值等 来源：生活废弃物、工业固体废弃物、农业固体废弃物 性质：有机物、无机物 危害性：一般废弃物、有害废弃物 形态：固态（块状、粒状、粉状）、泥状废弃物 废弃物处理方法：可燃物、不可燃物，或再生资源（回收利用物）、易腐有机固体废弃物（生物转换物）、高挥发分有机固体废弃物（热转换物）和无用垃圾（填埋物） 回收利用的市场价值：可分为高市场附加值废弃物（资源）、低市场附加值废弃物（资源）和无市场价值废弃物（习惯上，高、低市场附加值废弃物统称为“废品”，无市场价值废弃物被称为“垃圾”），等等。 ☆垃圾治理： （研究对象）政府、与社会及社会各利益相关方、市场（企业）、技术之间互动方式方法 （目标）均衡消费者利益与社会成本、效率与公平，遏制市场失灵，促进固体废弃物处理产业化与产业发展 （重点）互动范式——采用互动方式处理垃圾事物。 强调政府、公众、市场、技术之间的良性互动，尤其强调政府与社会及社会各利益相关方之间的良性互动和共同治理。当前重点是要落实市、区、街（镇）、社区、业主委员会和物业管理企业的管理服务责任，健全垃圾治理机制 （评价准则）无害化、资源化、减量化、节约土地、节约资金、群众满意 无害化准则约束垃圾治理的污染性，资源化和减量化约束垃圾治理的资源性，节约资金和土地约束垃圾治理的效益，公众满意约束垃圾治理的社会性。 （维度与指标）维度：处理设施建设、公共环境、公共资源、公共秩序、公共服务 衡量设施建设可用焚烧处理率、填埋处置率等指标，衡量公共环境可用无害化处理率、烟气净化达标率等指标，衡量公共资源可用人均垃圾产量（或万元GDP的垃圾产量）、垃圾回收利用率等指标，衡量公共秩序可用年度邻避事件发生次数、年度公共环境突发事件发生次数等指标，衡量公共服务则可用垃圾处理满足度、垃圾处理设施配置离散度等指标。 二、垃圾处理、管理、治理辨析  一、认识垃圾 （四）垃圾治理的意义——垃圾治理对经济社会可持续发展具有战略价值 1、是“五位一体”建设的重要抓手， 2、是进一步加强城市规划建设管理工作、加强社会治理、节约资源、保护环境和促进绿色发展的重要内容； 3、是国民经济可持续发展的保障，是涉及到公共权益和民生的基础性事业，关系到人民群众的切身利益。 具体讲：节约资源，保护生态环境，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会自治 ☆垃圾管理： （研究对象）垃圾治理的行业管理和作业管理，重点研究政府对垃圾治理行业的管理，属于管理学范畴，目的是保证垃圾处理行业与作业有序发展，强调的是政府、废弃物处理者和排放者的管理作用。 ☆垃圾处理： （研究对象）垃圾处理技术与处理方式，属于工程技术领域， （目的）妥善处理废弃物，为公众提供安全、健康、可持续的生态环境，强调的是源头需求侧管理（源头减量与排放控制）、逆向物流（与废弃物相关的物流，包括收集、储存、交易、运输等与废弃物相关的物流活动或环节）、物质利用、能量利用、填埋处置等处理作业及其协调推进。 二、垃圾处理、管理、治理辨析  垃圾处理89.8% 垃圾处理89.8% 垃圾管理6.4% 垃圾治理3.8% ☆文献综述： 二、垃圾处理、管理、治理辨析  （截止201