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美国的战略石油储备体系 科技经济透视 国 全球科技经济嘹望 美国的战略石油储备体系 每雪峰每s 美国于1975年开始建立国家战略石油储备,已有 近30年的历史.目前其战略石油储备量已达6,5亿桶, 为全球战略石油储备量最多的国家.在近30年的历程 中,美国在国家战略石油储备的建立和管理等方面积累 了较为丰富的经验,特别是在1991年海湾战争中,美国 通过释放战略石油储备成功地维护了石油供应安全,平 抑了国际市场的油价,稳定了经济发展,显示出国家战 略石油储备的巨大功效. 战略石油储备的建立 美国战略石油储备经历了几届国会,政府前后长达 30多年的争论与评估最后才得以建立.美国建立国家 战略石油储备构想的提出可以追溯到第二次世界大 战.早在1944年,美国当时的内政部长哈诺德?伊克斯 根据二战中的经验教训,从保证能源供应安全对取得战 争全面胜利及稳定经济发展的战略意义出发,曾提出了 建立国家战略石油储备的构想.此后,1952年国家矿产 资源政策委员会也提出了建立国家战略石油储备的建 作过程中,熟悉IT外包服务的种类,方式,价格,以 及IT外包服务的服务水平,逐步确立行业规范,学 习国外先进的技术,成熟的管理经验,同时培养我 国的本土人才,促进产业水平的总体提升. 5.提高国企IT业与跨国公司在本土直接竞 争的能力 由于我国拥有广阔的市场,已经吸引了众多的 国际跨国集团进军中国市场,一些跨国公司不仅 向我国企业提供外包项目,也把目标瞄准未来潜 在的中国目标,如政府机构和国家大型企业的外 包项目. 在用户选择外包服务提供商时,会重点考察它 们是否具有以下能力:对客户特定业务问题正确 议.1956年苏伊士运河危机的爆发使麦克阿瑟总统认 识到了建立国家战略石油储备的重要性,再一次提议建 立国家战略石油储备.但由于种种原因,上述建议始终 未能在政府和国会问达成一致意见,因而也就未能付诸 实施. 1973年10月,第四次中东战争爆发,为了打击以 色列及其以美国为首的以色列支持者,阿拉伯国家联合 对美国等有关国家实行了全面石油禁运.美国是石油消 费和进口大国,而进口石油大部分来自于阿拉伯国家. 阿拉伯国家的石油禁运使美国陷入了严重能源危机,导 致油价飞涨,工厂倒闭,工业生产下降了14%以上,经 济陷入严重衰退.在遭受这次石油禁运的严重打击后, 美国政府下决心要建立战略石油储备.1975年12月22 日,福特总统签署了国会通过的《能源政策与储备法》, 该法案授权美国政府建立储备量高达10亿桶的国家战 略石油储备,并加入国际能源组织(InternationalEnergy Agency). 美国在1973至1974年遭受了阿拉伯国家的石油 及时的响应;拥有特定技能;对客户所属行业及其 业务具有精深的理解;被广泛认可的从业背景;荣 誉及所获奖项. 改革开放以来,我国的高新区,软件园和大学 园等在科技产业孵化和培育过程中起到了良好的 作用.培育和发展IT外包产业带,仍然可以进一步 发挥高新区的政策和示范作用,建立规范的IT外 包企业,促进我国软件企业与跨国公司的外包合 作,组建龙头企业或行业联盟. 由于我国IT企业在经济实力,技术储备,管理 水平和国际运作经验等方面难以与国际跨国集团 相抗衡,如果没有国家政策的保护和扶持,将难以 在本上与其竞争.■ 固 全球科技经济嘹望 禁运后,开始制定国家能源应急政策.建立国家战略石 油储备和加入国际能源组织是美国能源应急政策的核 心内容,是其应对可能出现的石油供应大规模中断的最 主要手段.美国的国家战略石油储备由联邦政府出资建 立,联邦政府直接掌控.国家战略石油储备的用途主要 有两个:一是作为一种威慑力量和调控手段来应对因政 治或经济原因而导致美国进口石油供应大规模中断或 油价暴涨,以维护国家经济安全;二是承担国际能源组 织成员国的相关义务,应对大规模的国际能源危机.国 际能源组织于1974年11月成立,由20多个工业化国 家组成,总部设在法国巴黎,其宗旨是通过成员国采取 协调一致的对策(如释放战略石油储备,限制石油消费 等)来对可能或已出现的世界石油供应大规模中断或价 格暴涨进行干预,防止给经济发展带来巨大冲击国际 能源组织要求其成员国要建立相当于该国至少90天石 油进口量的石油储备(包括政府储备和民间企业储备两 个部分),以有效对付可能发生的石油供应中断 战略石油储备概况 1975年通过的《能源政策与储备法》授权能源部负 责战略石油储备的建造和管理工作 1.选址与建造 能源部在战略石油储备的选址和建造上主要以成 本最低和便于运输为原则,最终选择了具有独特地质条 件和地理位置的墨西哥湾沿岸一从地质条件来讲,墨西 哥湾沿岸有500多个盐质的洞穴,通常有2000～4000 英尺深.由于洞穴是盐质的,因此,采用简单