城市土地资源经营情况调研汇报材料.docxVIP

　　城市土地资源经营情况调研汇报材料　　近期，我们就城市土地资源经营情况进行了比较深入的调研，并征求了北京、西安决策咨询特邀顾问的意见，现将调研情况报告如下　　一、我市城市土地资源经营现状　　城市资源从广义上讲，有自然资源、人文资源、人力资源、无形资源潜质资源、实体特征资源、价值特征资源等等。　　在诸多资源中最主要的资源是土地资源。　　土地是城市价值的主要载体，经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。　　也可以这样说，只有经营好土地，才能经营好城市。　　1、城市土地储备情况　　城市土地储备是城市土地资源经营的基础。　　我市土地储备工作启动实施以来，在法律规定模糊、国家政策多变、舆论环境趋紧的情况下，艰难推进，取得一定成效。　　市政府出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》榆政发［］67号文件，为今后一个时期土地储备工作提供了刚性政策依据，使土地储备出现了转机。　　截止上半年，市区累计储备土地7000多亩，库存储备土地4557亩。　　储备土地已出让2444亩，为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地824亩，节约财政资金10亿元；以储备土地质押为政府贷款20多亿元；利用储备土地筹集资金45亿元，解决了市毛纺厂等15户企业职工的安置问题，并将企业土地收回储备。　　按大口径计算，连同榆横、榆神工业区，市本级累计库存储备土地1323万亩，其中市区045万亩，榆横工业区254万亩，榆神工业区1024万亩；全市累计收取土地出让金6033亿元。　　市财政局提供，市、县缴入国库土地出让收入63亿元；上半年，全市缴入国库土地出让收入48亿元。　　今年上半年，市区新统征储备土地6894亩，榆神、榆横工业区分别新统征储备土地066万亩、296万亩。　　2、城市土地经营规划状况　　城市规划是重要的城市隐性资源，城市土地资源经营必须坚持规划先行。　　十一五以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。　　中心城市面积由的30平方公里扩大到52平方公里，人口由的28万增加到50万。　　以来，在第四版城市总体规划的指导下，我市加大了中心城市详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项。　　先后完成了市总体城市设计，古城景观提升规划，完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划及30多个平房片区改造修建性详细规划。　　此外还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。　　特别是规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。　　先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规、榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规编制工作。　　中心城区详规覆盖率由的70三版总规，提高到的90四版总规，基本做到了有建设的地方就有详细规划指导，规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。　　规划引领、指导城市建设作用彰显，龙头地位得到确立。　　3、城市土地资源经营情况　　城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。　　该公司于3月7日挂牌成立，为市政府直属国有独资企业。　　市政府确定公司有四大职能一是投资融资。　　根据市政府建设区域中心城市的实际需要，多渠道、多形式融资筹集城市建设资金，代表市政府对外进行投资、发债及担保。　　二是土地开发。　　代表市政府对城市规划区域内的土地统一收储和进行一级开发。　　三是经营城市。　　对城市经营性资产实施经营开发。　　四是统建代建。　　对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。　　四年来，公司坚持投资城市、建设城市、经营城市、发展城市的经营理念，组建运营了6个子分公司，即城投房地产开发公司、中燃公司、城投代建工程建设管理公司、城投开发建设管理公司、今创传媒文化公司、国信担保公司，将经营范围拓展到市政工程、房地产开发、天燃气、文化、信用担保等多个领域。　　城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时四年，代建项目建设有序推进。　　已交付使用项目6个，续建项目6个，新项目2个，年内拟新开工项目6个，开展前期工作项目7个，待确定选址及建设规模的项目2个。　　同时，城投公司及时调整工作重心，在稳步推进重大社会事业统建项目的同时，重点落实自营项目的开发建设。　　统建项目适当收缩战线，项目逐个编制投融资规划，资金落实一个开工一个。　　自营项目已启动和加快，旧机场、空港区两个地标名片和城市核心区--金融广场3个项目建设为主线，带动其他开发项目的实施。　　一是启动了原体育中心427亩土地的商业策划工作，高端打造城市