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政府形象与公共关系 主讲人：郑华 博士 上海交通大学 国际与公共事务学院 何为政府形象？ 政府形象是“公众对政府客观实在的感受、印象和评价，是公众对政府综合认识形成印象的总和” 。 它既是公众的主观感觉，也是政府组织在社会中的地位、作用、声誉与公众实现交流和互动的客观过程。 政府形象的分类： 有形形象和无形形象：有形形象是指公众可以直接感受到的形象，如政府的自然外观、组织设置、工作人员的行为；无形形象是指建立在无数有形形象基础上，通过公众感知、记忆和思维等心理活动，在思想上升华后而得到的形象。它包括了政府的信誉、威望和精神风貌等，贯穿于政府的一切工作之中，是政府形象的主体内容。 对内形象和对外形象：对内形象是一国国内民众对本国政府形象的认知、定位和评价，侧重国内性；国际形象则侧重于国外公众、传媒和政府对该国政府的印象、看法和解读。 公共关系(Public Relations) 公共关系是主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询，策划，实施和服务的管理职能。 PR 的要素： 公关的主体是社会组织； 公关的客体是公众； 公关的手段是传播。 PR 的职能： 1. 宣传引导，传播推广。 2. 收集信息，监测环境。 3. 咨询建议，形象管理。 4. 沟通交际，协调关系。 5. 解决矛盾，处理危机。 PR 的工作程序 公关的“四步工作法”是： 调查、策划、实施、评估四个阶段。 PR in USA 1.创始阶段的公共关系。1882年，美国律师多尔曼?伊顿在耶鲁大学首次使用了“公共关系”这一概念。1897年，美国铁路协会编的《铁路文献年鉴》也正式使用了“公共关系”这一名词。 2.发展时期的公共关系。主要有新闻代理，政治活动中的公关以及企业活动中的公关。 3.趋向成熟的公共关系。在这一时期，对公关发展作出重要贡献的主要人物是艾维?李，他为现代公关事业做了许多基础性工作，。他通过自己的宣传与实践，使公关在现代社会发展中占领了一席之地。 4.现代公共关系时期（二战后的公共关系）二战后，公关在更广泛的范围内被人们所承认和接受，公关教育事业进一步发展，公共关系行业协会亦开始成立。1995年，国际公关协会在英国伦敦成立，现在它的总部在瑞士日内瓦。国际公关协会的诞生标志着公共关系作为一门世界性的行业而独立存在。 PR in China 1.引进和开创时期: 80年代初，深圳、珠海、汕头等经济特区相继宣告成立，一批中外合资的酒店、宾馆先后在一些重要城市落成。这些合资企业采用了国际规范的管理模式，导入了公关管理职能，并设立了相应的机构。2.适应和发展时期1986－1993年期间，中国的公关事业获得了前所未有的大发展。这一时期的发展状况尽管不很均衡，但一些阶段性的热点促成了公关事业整体持续发展的良好势头和特殊氛围。3.竞争和专业分工时期从1993年至今的几年时间内，中国公关事业的发展状况出现了明显的变化。这种变化的实质，就是市场经济的竞争性和优胜劣汰的竞争法则促使中国公关业自身产生了分化。 PR Organizations in China 1985年美国最大的国际性公关公司之一——伟达公关公司在北京设立办事处。不久，历史悠久并素有世界最大公关机构之称的美国博雅公关公司又与新华社合作，中国第一家专业公关公司——中国环球公关公司由此诞生。 1987年，中国公共关系协会在北京正式宣告成立。 1991年中国国际公关协会在北京成立，该协会的成立，促使中国公关界与国际公关界之间的交往和联系迅速广泛地发展起来。 政府形象与公共关系之间的关系 二者是一个双向互动的过程：一方面，良好的政府形象有助于和谐公共关系的实施，有助于高效地实现工作目标；另一方面，融洽的公共关系有助于进一步塑造良好的政府形象。 如何树立良好的政府形象？ 政府自身组织行为的建设； 大众传播媒介的运用; 公众心理和意愿的考察。 政府的职能： 管理职能； 服务职能； 决策职能； 媒体在政府形象塑造方面的作用： 原河南省郑州市公安局民警张金柱交通肇事逃逸案： 1997年8月24日晚9时44分，河南省郑州市发生一起恶性交通事故。在马路上骑自行车正常行驶的河南省中州宾馆职工苏海东和他的儿子苏磊，忽然被张金柱驾驶的一辆皇冠牌轿车撞倒，苏磊被撞到皇冠轿车前挡风玻璃上，又跌落在地；苏东海连人带自行车被卷入皇冠车底部，又被拖行了1500米，直到路过的防暴警察发现情况开车追赶，才将这辆横冲直撞的皇冠车拦截住。苏东海被送往郑州市120急救中心抢救，苏磊送到省人民医院急救室后，