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关于高校后勤经费管理改革的实践与思考 ●经济师论坛 豸零碰 (P一{关于高校后勤经费管理 改革的实践与思考 .乔晋信 奇 高校后勤经费管理的目的是捉高后新经费的使 用娃益,使其能最l大限度地为搞好教学,科研,生活 捉供优质服务.然而长期以来,高拄息视经费使用被 苴,实行的是福利型,艟培型后勤运行体制,花 钱不计成本,服务不求效益,造成扳资多,质量低,鼓 苴盖,这种现蒙与当前后新经费普遍紧张的客观实 际开{成强烈反差因此,加强后勤竖奇使用垃益的研 究和探讨,对捉高后勤管理水平,搞好后勤服务工 作,促进教育事业发展,推动教育改革有若非常重要 的现实意义. 我认为在当前高校后新蛀费管理上,拟采取后 勤经费大包干和目标管理,标准化服 导融为一悻的管理办法,健全其运行 机制,使其产生整体化鼓苴.使后勤管 理改革工作,逛步向市场经济过渡,最 终将高校后勤经费管理推向市场.以 减轻学校负担,国家负担,真正提高经 费的使用效益 一 ,高桩后勤经费大包干就是指: 一 定的人对所管的一定工作,用一定 的经费完全负青.承包实现了责,权, 利的结合,使承包者责任明确,权艰清 楚,利益和青任挂起了钩由于一定的 l__=一.人对所管的一定的工作职青分明,使 印/,这些人真正起到了主人翁的作用从 这个角度讲,经费承包悻现了民主管理,这与财武管 理中的民主理财是一蔓的.这是搞好总导工作的关 键所在.这就使各承包部1],各争组织,每个成员既 参与管理又接受管理,既是管理对蒙,又是管理的主 悻,共同为一定的责任互相合作,互相支持,互相监 督,互相促进其发挥了每个人的智慧与潜力,调动 7职I的积极性. 捉高高校后勤包干经费的使用被苴,是个错综 复杂的问题经费大承包虽燕节约了经费,但对工作 质量,碾舟吱苴的考核,以及在避免和克服承包者的 短期行为等方面,如果没有配套的管理方法,后勤经 一 十重要因素 二,几点建议 (1)强化政府管理职能,按国际惯例准刚加强宏 观调控 首先要将三资企业纳入条条和块块的管理, 最好建立归口管理部门,形成纵横交错的管理网络, 要变直接管理为间接管理,为企业提供经挤和政策 信息,给企业以指导和服务,为三资企业创造一个 良好的外部环境,求得三资企业的健康,稳步发 展. (2)认真贯彻各项政策法规,把三资企业建设 纳入法制化轨道. 三资企业要用法律手段规范行为,通过执法 来保护企业的合法权益.中,外双方要严格履行合 同,在法律上维护合同的严肃性合同经过批准后, 具有法律效力+双方应共同遵守并按规定的比例出 资,出资方式和出资期限文清各自的出资额,防止外 商把作为投资的外汇在市场上出售换成人民币作为 投资.在领导体制上要充分发挥董事会领导下总经 理负责的作用. (3)加强培训工作,提高三资企业中方管理人 员素质.要不断引进国外先进的管理机翩,使中方管 理人员学会运用国际惯例管理企业,彻底改变洋经 理滇洋戏,中方经理演中国戏的现象,建议建立三 资企业中方经理培训基地,由外经部门提出规划, 组织力量,轮流培训,分批实施.井使之规范化,制度 化.目前可举办各种专业培训,先提高中方管理人员 街业务素质和涉外工作能力 (4)严格审查把关,确保选准,选好项目选定项 目时,要仔细,精心选择,周密调查,即要符合国家的 产业结构政策,又要有经济和社会效益,总之要做好 项目可行性研究,井进行科学论证. (5)制定相应政策,防止竹格转移. 对供销渠道掌握在外商手中的有必要实行外商 承包经营,同时要开拓国际合作渠道,开拓中方涉外 供销渠道,有条件的企业可刨办涉外的企业分支机 构,建立国际营销渠道.在国内应简化出国人员审批 手续,建立信息咨询机构,随时向企业提供国际市场 行情+提出引进设备的指导价格,提供国内,国际平 均竹格.要通过有关权威部门r进行设备性能的咨 询,鉴定,配套设备国内能解决可不必再进口. (6)严格依法办事,促进中外双方资金尽快到 位.我国的法律对中外合资双方的出资形式,期限以 及到期不出资的责任,后果等作了明确规定,因此执 法部门及工商管理部门要主动督促,检查,吊销一批 执照.通过有关部门在合资前调查清楚合资外方的 资金信誉和企业经营现状,掌握外商的第一手资料 和真实情况金融机构应在同等条件下,优先解决 三资企业的贷款,使三赘企业能尽快正常运用 周转. (青煽:查谨 荑 3 L向v, 南 ●经济师论坛 费量理改革将难以潭八进行. 二,后勤经费大包干要和目标化管理及枷准化 服务融为一体,形成科学的承包体系. 后勤妊费土生平也是对财务管理工作的加强和 完善,它既是财务管理的内容+又是时弄管理,总弄 管理的重要手段.后勤包干经费要根据后勤j.作的 总任务,总目标下达这样后勤蛀费就能对后勤工作 目标,对后勤服务和管理活动的仝过程进行.垃的 控制. 目标管理.