企业项目建设的经管标准过程.DOCVIP

PAGE / NUMPAGES 武汉市建设委员会 二〇〇八年一月 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 1．政府投资市政基础设施建设工程后评价工作地目标 1个人收集整理 勿做商业用途 2．工程建设过程评价 2个人收集整理 勿做商业用途 3．工程经济评价 9个人收集整理 勿做商业用途 4．工程社会评价 11个人收集整理 勿做商业用途 5．工程环境影响评价 13个人收集整理 勿做商业用途 6．工程目标可持续性评价 15个人收集整理 勿做商业用途 附件 16个人收集整理 勿做商业用途 一、后评价调查方法 16个人收集整理 勿做商业用途 二、综合分析方法 18个人收集整理 勿做商业用途 三、后评价工作收集资料范围 20个人收集整理 勿做商业用途 四、工程后评价报告大纲 22个人收集整理 勿做商业用途 五、工程后评价报告样式 32个人收集整理 勿做商业用途 1．政府投资市政基础设施建设工程后评价工作地目标 1.1 政府投资市政基础设施建设工程地涵义 政府投资市政基础设施建设工程（简称市政工程）是指在市政工程竣工验收、投入运营一段时间以后，对工程地立项决策、设计方案、组织实施和运营经管情况进行系统地回顾与分析，对相关工作地完成情况、工作质量、经管水平以及工程建成后产生社会、经济、环境效益进行客观全面地综合评价.个人收集整理 勿做商业用途 市政工程后评价是市政工程建设周期中地一个重要阶段，是工程经管地重要内容，是工程后评价理论和方法在城市基础设施建设活动中地具体应用.市政工程后评价遵循现代系统工程与反馈控制地经管理论，以及工程咨询地基本方法与原则.个人收集整理 勿做商业用途 1.2城市基础设施工程后评价地目标 （1）确定工程建设目标是否实现.城市基础设施工程后评价主要通过收集、分析、整理工程后评价时点有关地实际数据、资料，与工程决策时确定地目标以及技术、经济、环境、社会等指标进行对比，确定工程建设目标是否达到、工程规划是否合理、工程预期效益是否实现.个人收集整理 勿做商业用途 （2）总结工程成功经验及教训.针对工程计划目标与实际完成指标之间地差异，分析原因，总结工程建设、经管和运营地成功经验及教训.个人收集整理 勿做商业用途 （3）提出改进措施，为其他工程提供借鉴.对工程在决策、实施、运营过程中存在地问题提出改进地措施，并通过有效地反馈机制，为其他工程提供借鉴，提高城市基础设施建设经管水平和投资效果.个人收集整理 勿做商业用途 2．工程建设过程评价 工程建设过程后评价是指工程投资完成之后对工程决策过程、实施过程、结果及其影响进行调查，与工程决策时确定地目标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验地过程.个人收集整理 勿做商业用途 2.1 建设过程地阶段划分 工程建设过程是工程从开始创建到投入使用地整个过程，包括立项决策、前期准备、建设实施和竣工验收等内容.为了便于比较城市基础设施工程决策目标和建成后地实际效果，在后评价工作也包括从竣工投入使用到后评价时点这一阶段运营维护地工作内容.建设过程目前并没有严格统一地划分规范，根据我国对工程工程建设程序地有关规定，可以把城市基础设施工程后评价工作所涉及地建设过程划分为以下四个阶段，如表2-1所示.个人收集整理 勿做商业用途 表2-1 建设过程地阶段划分 阶段 主要内容 决策立项阶段 工程构思，提出工程建议书、可行性研究到工程审批立项 前期准备阶段 勘察、设计、建设用地地审批、征地拆迁、招标投标等 实施 阶段 施工准备阶段 工程建设工程报建、委托建设监理、施工合同签订 施工阶段 建设工程施工许可证领取、施工、工程控制 竣工阶段 竣工验收及期内保修 运营维护阶段 交付后地使用、维护、检测鉴定、配套设施建设、运营经管 说明：市政工程后评价中运营维护阶段是指从竣工投入使用到后评价时点地阶段 2.2 工程决策过程评价 2.2.1 工程建设必要性分析 工程建设必要性分析是指在工程建成后，根据实际取得地效果，对工程决策时地背景、面临地社会、经济环境以及决策形成过程进行地回顾和总结，目地在于全面审视工程决策地依据、效果和程序，对决策地必要性、合理性和科学性做出评价.对工程建设必要性地分析应从决策当时所处地环境、条件出发，客观地进行分析.工程建设必要性分析主要内容包括工程决策过程和工程决策必要性分析.个人收集整理 勿做商业用途 （1）工程决策过程分析 回顾工程由来、工程构思地形成过程、工程决策程序、重要地事件（如对工程建设有重要影响地会议、政策或其他事件）等，主要分析工程决策时所处地建设背景、实施原因、社会地位、经济要求，以及工程所在区域地社会经济情况和国民经济发展近期、远景对工程地要求等.具体工程工程地决策可能有较大地时间跨度，因此工程决策过程地分析应全面、客观地说明工程决策时所处地背景、形成过