试谈城乡统筹视角下农民工养老保险转移接续国际借鉴及深思论文.docxVIP

农民工保险论文范文:试谈城乡统筹视角下农民工养老保险 转移接续国际借鉴及深思论文 城乡统筹视角下农民工养老保险转移接续国际借鉴及深思论文导读： 本论文是一篇关于城乡统筹视角下农民工养老保险转移接续国际借 鉴及深思的优秀论文范文,对正在写有关于农民工论文的写作者有一 定的参考和指导作用，论文片段：付水平和替代率上却存在巨大的差 别。2012年末外出农民工人均月收入水平为2290元，④新农保55 元的基础养老金虽由国家财政负担，但每年660元的个人基础养老金 补贴占农民工人均年收入的比例仅为2.4%,远低于城职不低于20% 的基础养老金的替代率。未来农民工选择参加企业职工基本养老保险 或新型社会养老保险时的衔接政策仍在积极研究 目录： 1、 正文 2、 相关论文 3、 相关栏目 4、 本文下载 ［摘要］农民工养老保险的转移接续是我国城市化过程不可回避的 重要理由。针对我国碎片化的养老保险制度与城乡统筹发展的矛盾， 本文从意大利、美国、奥地利等国建立的养老保险制度中借鉴关于转 移接续的部分经验并结合我国实际提出深思和政策倡议。 ［关键词］农民工；养老保险；转移接续；国际借鉴 1009-914X (2014) 34-0268-02 我国经济快速发展，城乡统筹稳步推进，城市化进程不断提速。 农民成为城市建设的主力军，第一代农民工老龄化即将到来，面对 “城市无法养老、农村无力养老”的尴尬，完善农民工的养老保险制 度越发重要。养老保险转移接续是亟待解决的理由。本文对该理由所 产生的理由进行分析，结合国外适用于我国国情的措施，提出解决思 路，希望可以提供一些深思。 一、我国农民工养老保险转移接续的目前状况及理由 2012年全国农民工总量达到26261万人。其中外出农民工16336 万人，增加473万人，增长3.0%。同年末参加基本养老保险的农民 工人数为4543万人，比上年末增加403万人。①调查资料显示，40 岁以下农民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的 59. 3%,农民工平均年龄也由34岁上升到37. 3岁。②人民网报道称, 全国农民工50岁以上、面对养老困境的农民工已高达3600万。虽已 经逐渐淡出城市舞台和公众视野，但接踵而至的就是养老理由。 （-）我国农民工养老保险转移接续政策的历史演变 1996年劳动部《关于企业职工基本养老保险基金转移理由的 通知》（劳部发［1996178号）规定职工在统筹范围内流动时，只办理 关系的转移，基金不转移。跨统筹吋基金转移额为个人账户中累计的 个人缴费部分（本息之和）。 1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度 的决定》（国发〔1997〕26号）规定职工调动时，个人帐户全部随同 转移。转移基本养老保险关系时仅转移个人账户养老基金，不再转移 单位为职工缴纳的统筹基金。 2005年，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决 定》规定扩大基本养老保险覆盖范围，城镇各类企业职工、个体工商 户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。各地将建立覆盖 城乡迁移劳动力的城镇养老保险制度体系作提上日程。 2007年6月，劳动和社会保障部拟定农民工养老保险办法。 将农民工按情况划分：稳定就业的参加城镇企业基本养老保险，没有 条件的可参加农民工养老保险；城镇灵活就业的可自愿参加农民工养 老保险，回农村的可参加农村社会养老保险。但实际效果甚微，管理 成本高，管理难度大。 2009年2月，人力资源和社会保障部拟定《农民工参加基本 养老保险办法》，倡议建立全国性统账结合的养老保险制度并向社会 各界征求意见。办法中提及用人单位缴费12%,个人缴费4%-8%,并 可结合个人收入选择。明确规定农民工养老关系转移和权益积累接续 的政策，缴费累计满15年（含15年）符合领取条件，可由本人提岀 申请，按规定领取基础养老金和个人账户养老金。 （二）农民工养老保险转移接续目前状况及理由分析 2010年1月1日的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续 暂行办法》规定参加农民工养老保险关系转移时可以将个人账户上的 资金和企业缴纳12%的社会统筹部分同时转移，参保年限和个人账户 可以异地累计。养老保险权益将被异地承认，转移接续的手续更加高 效。中断就业或没有续缴的保存参保缴费记录及个人账户（账户储存 额继续计息）。返回就业并续保续缴的累计缴费年限，合并计算储存 额，符合条件的享受城职基本养老保险待遇；不返城就业的，参保缴 费记录及个人账户全部有效，根据情况享受城职基本养老保险待遇或 转入新农保。 图1可以看出2010年后外出农民工养老保险参保率显著提高。 办法中转入新型农村社会保险的选择将极大缓解低参保率和高退保 率的目前状况。但城镇企业职工养老保险和新型农村社会养老保险在 给付水平和替代率上却存在