党建：严守职业底线党风廉政党课教育培训.PPTVIP

一、反腐倡廉的涵义 指特定主体将其意志强加于他物（即其他个体、群体、国家机构或社会），使之产生压力继而服从的能力。 所谓腐败原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域里，腐败通常作为政治概念来使用。一般来说，凡是公共权力被滥用而使公共利益受到损害的，就是腐败。 腐败具备三个条件 腐败和腐败分子主体必须是国家公职人员，或者受委托行使公共权力的人； 行为方式是以公共权力谋取私利； 以权谋私的程度相当严重，到了触犯刑律，需要受到法律制裁的程度。 如果没到这个程度的以权谋私，一般叫不廉洁行为。 指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为规范端正，不被污染的政治状况。廉政是反腐败的重要内容。反腐败包括两个环节： 一是防范腐败； 二是揭露、追查和惩治腐败。 权力 腐败 廉政 二、国企腐败的主要特点 部分企业主要领导涉案，形成系统性腐败案件 违规决策，造成国有资产严重损失问题突出 作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为 利用职权，为新属经商办企业提供便利条件 国企资本雄厚，掌握着稀缺市场资源，特别是企业的一把手权力集中，缺少监督制约，很容易产生腐败问题。 有的企业领导在收购重组、招投标等生产经营活动当中，利用管理漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，钻空子打擦边球，以奖励激励、为职工谋福利借口，牟取个人违法利益。 对 “三重一大”事项范围的，违反规定和管理程序，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国资严重流失，背后腐败问题极其严重。 有的企业领导利用职务的便利，为配偶、子女或亲属经商办企业提供条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中牟取非法利益。 国企腐败的四个特点 三、国企腐败的原因分析 1 根本原因 部分党员干部理想信念不坚定 2 基础条件 内部治理失衡导致国企高管权力集中 3 重要因素 监督体制失效是给国企高管提供了腐败的空间 四、遏制国企腐败的防范措施 加强理想信念教育 部分党员干部理想信念不坚定 健全法人治理结构 应按照现代企业制度的要求，保障股东会、董事会、监事会、经理层依法履行职权，努力形成决策权、执行权、监督权既协调运转又有效制衡的治理结构。 完善国企监督体制机制 加强内部监督和整合外部监督资源强化对国企监管。在内部监督方面，引入专业人才作为企业的监事，并让监事会不再受制于被监督者。外部监督方面，整合纪委、司法部门、人大、群众等外部监督资源。 建立市场化的用人机制 通过建立对其工作绩效的考核体制来选拔人才，在企业内形成一种干部“能上能下”的人才竞争机制。 03.学习廉洁法律法规，防范廉洁风险 一、2009年以来中央出台系列廉政法规 2009年以来中央出台系列廉政法规（部分） 24个反腐倡廉文件 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办、国办 2009.7.1） 1 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办、国办 2009.7.17） 2 3 4 十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年12月） 关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3月） 一、2009年以来中央出台系列廉政法规 党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月） 9 关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知（2013年12月） 10 关于加强干部选拔任用工作监督的意见（2014年1月） 11 严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费（2014年1月） 12 关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（节选）（2013年10月） 7 关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知（2013年11月） 8 中央和国家机关会议费管理办法（2013年9月） 5 关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知（2013年9月） 6 二、国有企业领导人员廉洁从业若干规定 2009年7月12日，中办、国办《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下称《若干规定》）。明确了国有企业领导人员的廉洁从业行为规范，在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面，向领导人员明确提出了禁令。 《若干规定》，是贯彻落实中央纪委全会工作部署的重要举措，为严肃惩处相关违纪行为提供了依据，对于进一步规范国有企业领导人员从业行为，深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。 《若干规定》共五章三十条。分为总则、廉洁从业行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理、附则等具体内容。 三、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读 立法目的 规范国企领导人员廉洁从业行为 加强国企反腐倡廉建设 维护国家和出资人利益 促进国企科学发展 立法依据 党内法规 《中国共产党章程》、《党员领导干部