加强安全生产构建和谐社会.docVIP

PAGE PAGE 1 加强安全生产构建和谐社会 　　[摘要]构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大战略任务，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，也是一个不断化解社会矛盾的持续过程。本文仅就加强安全生产构建和谐社会浅谈看法。 　　[关键词]安全生产；加强；构建；和谐社会 　　党的十六届四中全会指出，我们所要全力构建的社会主义和谐社会，应该是一个“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会”。这其中，安全是前提，如果连最基本的“安全”都保障不了，“和谐”二字就无从谈起。 　　一、构建社会主义和谐社会的意义 　　构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。所以提出构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义和现实意义。构建社会主义和谐社会，有利于巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务。构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容；构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。 　　二、加强安全生产构建和谐社会 　　（一）以科学发展观为指导建立安全生产保障体系 　　当前，我国安全生产的阶段性特征，除具有经济社会的普遍阶段性特征外，也有其特殊性。一是社会化特征。当今，复杂开放的安全生产系统，已经超越了传统的安全生产范畴，经济实力、文化、教育、宗教、公民意识、社会道德准则等，都与安全密不可分；二是继发性特征。城市化进程的加快，使生产场地与生活场所的距离越来越小，甚至形成难以严格分割的局面。重大生产安全事故处理不当，会引发环境污染、土地荒废，甚至社会、政治和国际问题；三是地域性特征。我国经济发展水平不平衡、产业结构分布不均衡，在经济过热刺激下，一些地区盲目发展形成了采矿、化工、建筑等高危行业集中区，使生产事故的预防、应急、控制等呈现出地域性；四是群发性特征。我国安全防护和生产力水平较低，在一个危险作业场所有大量人员同时作业，一旦防护失效就可能造成重大人员伤亡或群发职业病；五是隐匿性特征。我们对一些新增生产领域的危险、危害，尚缺乏明确和科学的认识，加之安全监察技术发展方面的缺陷，使得对于一些新的隐患难以实施有效的针对性监察。因此，我们必须尽快建立安全生产保障体系，实现从微观企业生产到宏观经济社会发展，从避免一次事故到检验政府的执政能力，从确保正常生产秩序到维护社会稳定，都得到可靠的安全保障，从而把安全生产融入到一个充满创造活力，充分体现公平正义、诚信友爱、和谐有序的社会氛围中。 　　（二）强化以人为本的安全理念 　　一定要进一步强化以人为本的安全理念，这是构建和谐社会的基本要求。安全生产事故从来不是孤立的，每一个伤亡者的背后，就可能是一个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无尽的悲痛；每一次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相关企业生产受到影响甚至巨大损失。可以肯定，哪里发生了安全事故，哪里就不是“和谐”的；而只要是和谐的，就会不发生安全事故。安全生产管理首先要求充分发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥。要始终坚持“以人为本”的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。变“要我安全”为“我要安全”，使“我要安全”的意识深入到每个人心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使每个人时时、处处、事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到人人都能“自主管理”，“不伤害别人”，“不伤害自己”，“不被别人伤害”。在社会和企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系和环境。 　　（三）大力加强安全生产法规制度建设 　　制度是安全生产工作的基础。安全生产制度是在生产过程中，为了确保人身安全和减少财产损失而确立的规则，是对个人或社会生产生活过程中与安全存在关系或发生作用的一般思维习惯、程序、惯例的集合，既包括安全生产法律、法规、政策、规章、规范、标准等正式制度，也包括安全生产惯例、意识、心理、文化氛围、管理模式等非正式制度。安全生产制度不仅具有维持生产秩序，保护人民生命财产安全的作用，还起着创建良好的经济秩序、维护社会和谐的作用。规则、对象、理念、载体等构成了制度系统的四大要素，规则是安全生产制度的具体内容，对象是安全生产所涉及的范围和所指向目标的各种关系，理念是安全生产规则所体现的价值判断与目标定位，载体是安全生产的制度形式。在这个涉