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关于准入制度与导游管理体制的思考-权威精品 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 　　[摘要]很多研究从不同视角就导游管理问题进行了深入探讨，提出的对策主要是两个方面：严格导游职业准入制度和完善相关管理体制。文章认为.职业准入制度的主要功能对于解决我国导游服务中存在的市场机会主义问题并不具有针对性.对于真正实现导游数量控制、提高导游服务质量作用有限。加强监管的思路是合理的，但如何监管需考虑行业管理制度与企业微观机制的衔接和相互影响，从制度建设方面引导旅行社自身组织结构优化。从市场关系看，导游具有独立性，又对旅行社具有从属性，旅行社才是市场责任主体，其追求利益的方式影响企业组织结构，决定了旅行社与导游之间的关系，进而影响导游的行为和服务质量。旅游行业管理应该建立以旅行社为核心的行业治理模式，明确和强化旅行社的质量责任主体地位，促进导游服务质量提升。 　　[关键词]导游；职业准入制度；导游管理体制 　　[]F59 　　[]A 　　[]1002-5006（2013）07-0057-07 　　导游作为旅游活动中的重要主体，其服务态度、服务技能等直接影响到旅游者整个旅游体验的品质。在我国长期旅游发展实践中，导游服务品质并不尽如人意，导游服务过程敷衍、导游变导购、买团卖团等不良行为并非鲜见。这一方面导致旅游体验质量低劣，损害了旅游者利益，引起旅游者与导游的矛盾与冲突；另一方面，也极大地影响了导游的职业形象，造成社会认同度降低。在中国旅游业快速发展的大背景下，导游员的社会形象不仅没有得到提升，反而出现日益负面化的趋势，导游职业正在失去荣誉感和吸引力。实际上，多年来旅游主管部门也采取了多种措施，在完善导游管理方面进行了多方面努力，如推行导游准入制度、促进建立导游服务公司等，但效果并不显著。鉴于中国导游问题的普遍性，因此其原因不能归咎于导游的个人素质，而应该是受制度因素所影响，涉及复杂的旅游管理体制。要解决问题，既要考虑对导游人员的管理，也要考虑旅游市场、旅行社企业管理等，从行业管理与服务管理相结合的角度，分析有关管理制度的功能与效率，选择建立适宜的管理体制。 　　1、相关研究分析 　　由于国内导游问题比较突出，相关研究主要集中于对导游服务质量问题、原因和对策的分析。对于如何解决导游服务质量主要提出了两个层面的措施：第一，着眼导游职业准入制度，通过准入门槛的限制促进导游职业能力的提升。而这种强调通过提高导游职业准入门槛来改善我国导游服务质量的观点在我国旅游学界由来已久，认为导游准入门槛偏低是我国导游素质不高、服务质量低下的重要原因。甚至在与内地联系密切的港澳地区，也认为高门槛的资格认证制度在导游管理方面是更为有效的。即使有学者认为可以鼓励具有相关学术背景和专业知识的业外人员无需考证成为兼职导游，进而来丰富导游队伍，但也只是将其作为提高准入门槛的补充策略。第二，强调严格相关监管机制。多数研究也认为，导游服务质量问题并不是一个单纯的导游群体内部的问题，其背后是旅行社企业运营模式的扭曲。在旅行社零负团费的运营模式下，导游人员不仅要为游客提供服务，还要承担为旅行社企业赚取利润的任务，如此一来，导游服务根本不可能实现真正的顾客导向。因此，要解决导游服务质量问题，首先需要从根本上转变旅行社企业的运营模式，而且需要借助于有效的政府监管和公众监督。 　　不过，以上认识是否符合中国导游管理的实际情况，提出的措施是否有效，很值得商榷。从目前的情况看，我国导游服务质量问题主要表现为市场中的机会主义，准入制度的主要功能对此是否有针对性，或者说准入制度是否符合导游管理特点需要进行认真的思考。进一步加强监管的思路是合理的，但如何监管也是一个问题。现有的理论认识与实践领域的管理体制均倾向于强化旅游主管部门对于导游的直接监管。这样的认识和制度安排注意到了问题背后的利益关系及企业运营模式等问题，但缺乏对于制度性质与效率的分析，也缺乏对于行业管理制度与企业微观机制关系的研究。其隐含的假设是制度本身是适合的，只是不够完善或执行存在问题。而实际上，从中国导游管理的现状看，这一假设并不可靠，认真反思导游管理体制，进行制度选择和设计已十分必要。因此，本文将主要从职业准人制度的性质与效率以及行业管理制度对于利益关系与企业组织结构的影响等方面进行分析，以期对导游管理制度的未来变革提供借鉴。 　　2、职业准入制度与导游服务质量 　　2.1 导游职业准入制度的适用性 　　准入制度是指国家对一些关系人民生命财产安全和切身利益、技术专业性较强、服务质量要求较高的行业或从业者进入该领域