美利坚合众国老政策及服务.pptVIP

（三）《美国老年法》的特点 1.目标明确。《美国老年法》既宏观地研究人口老龄化对经济社会的影响和对策，又以人为本，充分立足于老年人的现实需要。 2.设立法定机构，明确机构职能。 3.充分体现了开拓创新的精神。  4.善于借用政治力量。 四、老龄工作体系 美国的老龄工作网络不单指为老服务机构和设施，它是一个覆盖面广，渗透力强，从立法到行政，从联邦到基层，从政府到非政府组织，从专业队伍到志愿者（包括老年志愿者），从社区到养老机构的一个庞大体系。老龄服务网络在有的资料中又被称为老龄服务网络（Aging Services Network），目前的相关文献并没有将这两个概念完全区分开来。这一点可能跟美国老龄工作的服务性质有关。 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 （一）政府体系 美国专门负责老龄化和老年人事务的机构是老龄署，它为老龄服务网络提供组织、领导、协调、监督和技术支持，是联邦政府层面上最重要的环节。 州老龄办成为各州老龄服务网络的重要基石，在它们的行政管理下，区老龄办和社区服务网点为老年人提供了一系列以家庭和社区为依托的服务，包括聚餐、送餐、交通、信息、援助、宣传等。州老龄办是各州或地区政府设立的政府部门，由州长根据本州相关法律任命主要负责人，负责管理、制定和协调相关项目，对老年人权益进行保障和呼吁，并为残障老年人及其家属提供服务。 各州以下地方政府设有632个区老龄办（Area Agency on Aging, AAA）；各区老龄办直接掌管全国19000多个社区多功能老年人中心（Senior Center）和老年人服务项目点。区老龄办是绝大多数基层服务项目的直接管理者，除了使用上级拨款外，同时也负责向当地政府和慈善组织募集善款，资助社区项目。各州情况各不相同，绝大多数属于地方政府组织，也有少部分属于非政府组织。 （二）非政府组织 除了政府工作体系，非政府组织也在老龄服务体系中起着重大作用，许多非政府组织为老年人提供志愿者服务和专业服务。目前，以老龄署行政系统为依托，美国共有2.9万多个社区服务组织在区老龄办的管理和帮助下，从事着各种社区服务活动。非政府组织的行政成本低、方式灵活、组织多样、群众性强在老龄服务网络中发挥着不可替代的作用。 美国退休者协会（American Association of Retired Persons, AARP）是一个全国性的非政府组织，成立于1958年。目前它拥有4000万会员，美国50岁以上群体中，有一半是其会员，它是美国最大的游说组织，对立法和行政都具有很大的影响力。 退休者协会拥有全职员工2100多名，志愿者100多万，在各州和地区共设立了56个办公室，在基层设立了2200多个类似于俱乐部的地方分会（Chapter）。 由于美国退休者协会拥有美国20%的选民，所以在政治上影响力较大，奥巴马总统在推动医疗改革过程中得到了该组织的支持。 除了美国退休者协会以外，还有许多州或者地方性的非政府组织，如宗教信仰组织和专业服务性组织等，它们或无偿地为老年人提供服务，或通过慈善事业募集的善款，或通过竞标合作获得政府资助，为老年人提供各种服务。这些组织为老龄服务网络降低成本，提高运作效率做出了积极贡献。 老龄服务网络拥有志愿者50多万，每年为1000万老年人提供志愿服务，仅志愿长期照料检察官每年就为老年人提供了80多万小时服务。 （三）美国老龄工作体系的特点 1.以立法为行为规范，以行政为主要框架。 2.美国老龄服务网中，社会力参与的形式多样，服务内容丰富。 3.美国老龄署的机构设置与全国老龄办很相似，同是隶属一个部委的副部级单位，组织、协调是其工作的重要内容。 4.老年工作重在务实性、群众性和创新性。 五、美国养老保障：多支柱养老保障体系的形成与完善 1875年，随着社会经济的发展，美国运通公司为其雇员建立了世界上第一个正式的养老金计划，这是美国第一个由企业资助的雇员养老金计划，企业开始在养老责任的分担中发挥作用。 美国多支柱养老保障体系中的第三支柱是个人退休金计划，该计划根据1974年美国国会通过的法案产生，建立三十多年来，其规模也不容小觑，截止至2007年，美国有40%的家庭拥有自己的个人退休金帐户。 经过多年的发展，美国形成了现行的多支柱的养老保障体系，第一支柱是社会保障养老金，第二支柱是企业年金计划，第三支柱是个人退休金计划。 社会保障养老金计划（Social Security Program） 美国的社会保障养老金计划