贡山县多划基本农田使用方案.docVIP

PAGE 贡山县多划基本农田使用方案 使用项目：德钦(永支)至贡山(闪打)四级公路(贡山段) ——云发改交运〔2008〕187号 贡山县国土资源局 2013年10月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 概述 1 第一节 编制背景 1 第二节 目的和意义 2 第三节 编制原则、依据 3 第四节 贡山县经济社会发展概况 6 第五节 土地利用现状 6 第六节 现行土地利用总体规划简况 7 第二章 多划基本农田基本情况 9 第一节 基本农田多划情况 9 第二节 多划基本农田使用及剩余情况 9 第三章 项目概况 10 第一节 项目基本情况 10 第二节 地理位置 11 第三节 立项情况 11 第四节 用地规模 12 第四章 项目占用基本农田的不可避让性分析 15 第一节 “多划后占”项目适用条件分析 15 第二节 项目建设的重要性和占用基本农田的必要性分析 16 第五章 建设项目占用基本农田分析 22 第一节 占用基本农田位置与范围 22 第二节 占用基本农田数量、质量情况分析 22 第六章 耕地占补情况分析 23 第一节 耕地占补平衡方案 23 第二节 耕地占补项目概况 23 第三节 占用耕地与补充耕地数量、质量对比情况分析 24 第七章 对贡山县基本农田保护目标的影响 25 第一节 对贡山县基本农田的影响 25 第二节 对贡山县坝区基本农田的影响 25 第三节 占用贡山县多划基本农田的情况 25 第八章 实施建议及措施 27 第一节 实施建议 27 第二节 措施 27 附表 29 附表1 贡山县土地利用现状结构表(2012) 29 附表2 贡山县土地利用规划主要指标表 29 附表3 贡山县多划基本农田数量情况表 30 附表4 项目占用现状地类面积表 30 附表5 项目占用规划地类面积表 30 附表6 建设项目占用基本农田面积统计表 31 附表7 建设项目占用后基本农田面积情况表 31 附件 31 附件1 德钦(永支)至贡山(闪打)四级公路(贡山段)工程可行性研究报告 附件2 省发改委关于工可研的批复 附件3 省发改委关于初步设计的批复 附件4 省国土资源厅用地预审意见 附件5 省环评批复 附件6 省水土保持批复 附件7 省交通厅关于初步设计施工图的批复 附件8 县土地转用征收请示州 附件9 占补平衡确认单 PAGE 14 第一章 概述 第一节 编制背景 根据国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）的通知要求，土地利用总体规划实施管理是落实“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”的重要保障，要高度重视规划实施管理工作。同时《云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资〔2012〕195号）提出，要加强规划预留多划基本农田管理，云南省完善土地利用总体规划划定的基本农田面积超过上级下达基本农田保护目标面积的部分为建设用地预留弹性空间，各地根据土地利用总体规划预留的弹性空间建立规划预留基本农田管理台账。对确实无法避让基本农田且已列入可占用预留基本农田“多划后占”项目清单的民生、环保、交通、能源、水利等特殊项目，可使用已划定基本农田的预留指标给予保障。 根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)的要求和相关规范、规程、标准、文件等相关规定，规划编制多划的基本农田，用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田。在建设占用以前，多划部分视同基本农田保护，纳入基本农田考核目标；在不突破多划的基本农田规模的前提下，列入项目清单的建设项目占用基本农田时不再补划，简化相应用地报批程序。 德钦(永支)至贡山(闪打)四级公路(贡山段)属于云南省发改委批准建设的交通基础设施项目，在优比选址、多方案比较后仍然无法避让占用基本农田。德钦(永支)至贡山(闪打)四级公路(贡山段)项目在《贡山县土地利用总体规划（2010—2020年）》已列入重点建设项目清单和基本农田“多划后占”项目清单。根据《云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资〔2012〕195号）文件精神，德钦(永支)至贡山(闪打)四级公路(贡山段)项目建设占用基本农田，符合“多划后占”的条件。为确保德贡四级公路(贡山段)的建设能落实到位