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PAGE PAGE 12 中央广播电视大学开放教育 新疆广播电视大学本科毕业论文 加强流动人口计划生育管理的探讨 作者：吴 强 学校：奎屯市电大 专业：行政管理（本科） 年级：10年（秋） 学号：1065001257687 指导教师： 年 月 加强流动人口计划生育管理的探讨 目 录 第一章 绪论 研究背景与意义 第二章 流动人口计划生育管理相关理论 第一节 基本概念 一 “流动人口”的概念 二 “计划生育管理”的概念 8 第二节 国家法律中规定的有关流动人口计划生育权利与义务 第三章 我国流动人口计划生育管理问题及原因分析 第一节 流动人口成分复杂造成对计划生育工作的阻力 第二节 流动人口办证率低，管理难度大 第三节 与户籍地的信息沟通不畅 第四节 计划外怀孕和“违法生育”执法难度大 第五节 受条件限制及文化背景影响，计划生育服务和生殖保健服务工作效果欠佳 （一）进一步加强对流动人口关于人口计生生殖健康信息的服务及咨询工作 （二）进一步加强流动人口对国家为已婚育龄夫妇提供免费计划生育技术服务工作的宣传力度 第四章 流动人口计划生育管理对策研究 第一节 做好流动人口综合管理工作，为流动人口的计划生育工作奠定良好的工作基础 （一）要建立流入地与流出地双向管理为一体的社区化管理机制 （二）要努力改善流动人口的生活 （三）从根本上解决流动人口的养老等社会问题 （四）努力提高流动人口的思想（职业）素质 第二节 出台《流动人口计划生育工作条例》实施细则 （一）要将流动人口计划生育管理服务纳入社区总体规划，统筹安排。 （二）要把做好流动人口计划生育工作的着力点放在提供及时、周到、优质的避孕节育、生殖保健服务以及生活服务上。 （三）要建立、健全组织机制。流动人口计划生育管理是一项复杂的社会系统工程，没有组织上的保证是难以做好的。 结束语 加强流动人口计划生育管理的探讨 摘要：计划生育是我国的一项基本国策，作为一个经济飞速发展的国家，加强其流动人口计划生育管理工作的研究并对现有的计划生育管理模式进行创新意义重大，有利于巩固和维护经济社会的繁荣昌盛与长治久安，本文通过对流动人口计划生育管理相关理论的阐述，流动人口计划生育管理问题及原因分析，流动人口计划生育管理对策研究等章节，针对如何加强流动人口计划生育管理工作进行探讨。 关键词：流动人口；计划生育管理；计划生育服务。 第一章 绪论 党的十七大报告从“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一战略高度,明确提出要“加强流动人口服务和管理”。流动人口的计划生育工作是新时期加强流动人口服务和管理重要突破口，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。因此，加强和改善流动人口计划生育服务和管理,是当前我国人口和计划生育工作面临的一个重大课题,也是积极深化流动人口服务和管理体制改革，切实维护流动人口的合法权益，努力提高流动人口执行计划生育基本国策的自觉性的必然要求。 我国作为一个经济飞速发展的国家，加强其流动人口计划生育管理工作的研究并对现有的计划生育管理模式进行创新意义重大：首先，流动人口计划生育现状要求管理模式创新。其次，计划生育工作转型需要流动人口计划生育管理创新，变事后管理为事前管理是我们的首要任务。最后，完善和创新流动人口计划生育管理模式是增强流动人口在城市的归属感和认同感，维护其合法权益、减轻社会矛盾和冲突的必然要求。从长远的大局来看，有利于巩固和维护经济社会的繁荣昌盛与长治久安。 第二章、流动人口计划生育管理相关理论 第一节 基本概念 一、“流动人口”的概念 “流动人口”的定义，从不同角度看，我国新形势下出现的流动人口现象，有一个共同之处，即本人现在没有在其户籍所在地。1999年1月1日起实施的《流动人口计划生育管理办法》对流动人口划分依照：现居住地不是户籍所在地。一般以跨乡镇以上行政区域的流动为起点，包括跨乡(镇)、跨地市、跨省(自治区、直辖市)，对于同一乡镇之内已跨越国境的流动人口不在此范围。 我国“流动人口”概念遵循两个标准：(1)人户分离，并且以跨乡镇以上行政区域为起点；(2)时间标准为半年。 二、“计划生育管理”的概念 计划生育作为我国的一项基本国策，是以国家政策的名义实施的，由政府出资、组织和管理。它具备两个明显的特点：一是实施的主体是国家；二是主要宗旨是为了实现国家的人口发展目标。我国的计划生育在本质上是一种政府行为，从理论上讲，任何国家和任何时期的政府行为都是一种权力行为。因此，在实施过程中的必然带有一定的强制性，而这种强制性正是以各种管理段表现出来的。人口再生产是社会再生产和家庭人口再生产的统一，与此相适应，对人口再生产的需求有社会和家庭的需求，这两种需求有时会一致，有时会矛盾。当二者的需求发生矛盾时，