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港口企业集团化的发展设想 港口企业集团化的发展设想 刘丙寅 企业集团已经显示了强大的生命力.它的出现 是大中型企业在改革中寻找自我位置的一种选择, 也是国营大中企业在改革中争取发挥主导地位的一 个具体表现. 在我们港口界,尽快冲破单一运输功能的传统 束缚.把发展多功能作为港口的战略.已经成为港 口界的共识.对于多功能的研究,已经开始由理 论,舆论阶段走向具体实施阶段.与此同时.为了 实现多功能,而在组织形式上的探索,集团化也已 开始逐渐具体化. 以下结合石臼港的情况,泼浚对建立港口企业 集团的构想. 1.沿{I经济发晨和外向基经济发晨为港口囊团 化摄供了广嗣的前量 船海经济和外向型经济发展战略的具体实施, 表明了我国经济发展的历史性变动. 它给港口提供了更为广阔的发展前途|同时,港 口也担负了更大的责任.港口如果不能成为与国际 经济对接的经济通道,么外向型经济就没有出路? 山东省在开发建设山东半岛的规划中,把石臼 港放在南翼出海口的主要位置,怎样落实执行中央 和山东省的沿海经济发展战略,这是我们需要考虑 的课题. 经过反复的讨论和研究,我们提出了综合 型.仝方位,多功能,集团化的港口发展战略. 是相互紧密联系,相互促进的一体化战略其 中,集团化是为实现综台型,垒方位,多功能 的,一种新的组纲形式这种形式,将给港口以一 种活泼的生命力,增强港口发展的力量,使港口尽 快地适应国内,国际的经济环境. ?28? 2.港口囊团化是实现以港井港的t叠之 随着体制改革,全国潜口下放后.各地对港口 都采取了以潜养港的政策.去年在烟台举行的 三港联席会议上对以港养港提出了讨论,一致 认为.在目前的条件下,以浩养港竹是难以达到 的目标.主要原因.一,80年代的价播.50年代的 费率,这使港口的收入远远落后于它所发生的社会 效.二,港口建设周期长,耗资巨大.投资收回 困难,所以目前港口已成为最大负愦户.为此.自 去年以来,仝国浩口也开始就费率问题进行讨论和 呼吁 港口不仅要养活自己,而且还要发展自己,出 路在那里,这也是我们必须研究考虑的问题.港口 集团化.为我们提供了薪的思路.可以通过集团 化,打破行业,地区的基界,进行联合,动员社会 集资可以联合投资.也允许有条件的厂矿独家投 资建设专用码头.甚至允许把一些工厂车问,工 序建立在港口区域内.Ej形成能大进大出的工业码 头和码头工业所以说,集团化是港口实现E』港 养港的可行途径之一. 8.港口囊团化是t立措口城市并关熹的t 餐之一 港城关系,我们已讨论了几年.讨论的结论是 一 致的.关键问题是在现时代如何建立港口城市 的新关系 集团化的建设.可以使港口运输功能为基 础,仝方位地发挥多功能的作用,大大地增强辐射 和覆盖能力,这就为港口和城市的关系,建立了 新的更为紧密的联系.以港口为龙头.带动临海工 业的发展.不仅促进城市的发展,而且对城市工业 经济结构和布局起导向作用. 石臼港是年轻的海港.同照市是年轻朐城市, 处在半岛发达区和长江兰角渊发选区之问的经济低 谷地带城市如何利用港口的优势发展城市经济. 港口如何促进城市建设,我们一直在探讨.集团化 有可能成为促使我们走出这一低备的组织模式通 过集团化的联合,开发和建设港口的工业区.井成 为日照市牺海工业的一个组成部分,将对临海工业 的建立和发展起导向作用 垂.港口固有的多璃麓基匠和有科的经济地理 位置,墨■宙化的基确之一 港口虽然幔有固定的拳头产品.但仅就运输功 能就使港口成为众多工业,贸易企事业的必不可 少的伙伴.如果再发挥商业功能,工业功能.宝融 功能.那么港口这种具有纽带作用的特殊经济区域 所带来的优势.所形成的吸}『力和辐射力,远非其 它单一产品的工业企业所能比拟.所以我们说港 口是不能用单一企业的概念来涵盖的一个特殊经济 区璩正是港口自身潜在的多功能基因和港口固有 的经济地理位置,构成港口特有的凝聚力,使港口 实现集团化具有必然性和可能性. 5.■圃他的t立为港口的体翻教革提供了新 酌量叠 我同意烟台潜朱毅同志的意见港务局姓 政.也姓企在港口所属的陆域,水域, 它有管理叔,规划权在港口范围内它是一个准政 府.可是它又有生产任务和生产计划,有完成这些 任务和计划的许多下设公司,所以又是企业.港口 实践证明,政企不好分. 现在单纯地讲政企分开,把潜口分割得七零八 落,只能说是机构重迭交叉,陷八一种不利于发 展,建设的相互矛唇的内耗状态.假若能把港务局 变成行政当局,是政府的一个部门,它就是港口这 个区域的准政府.有海事法庭,有港务监督,有公 安局.这样.他的权力就完整了他对下属的各个 公司,只是政策佳指导总体规划,岸线管理. 集团化的建立,能不能促进体制改革?能不能 把当年这些矛盾逐渐理厩?港务局作为政府职能机 构,他有岸线管理权,总体规划权