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维护军人合法权益问题研究 2011年第2期No.2,2011 广州市公安管理干部学院 JournalofGuangzhouPoliceCollege总第80期SumS0 维护军人合法权益问题研究 钱燕娜 内容摘要:军人合法权益事关国泰民安.当前由于我国军人合法权益在立法和实践上存在一定问题,造成了 军人社会地位的下降.因此要切实保障军人合法权益,有效提高军人法律地位,提高认识,更新观念,将军人 视作”着军装的公民”和”肩负特殊使命的公务员”;完善规范军人的权利和义务体系,不断加强军人工资待 遇,复转安置,申诉救济,家属就业,子女入学等方面的法制建设. 关键词:军人合法权益权利法制建设 法国军事家拿破仑说过:”如果没有军队,也就没有政 治的独立和人民的自由.”军人合法权益是否得到维护,往 往决定了国家的强弱,民族的兴亡.改革开放以后,我国在 社会主义市场经济的建立完善过程中.军人权益受重视的 程度远远不够,军人的社会地位大幅度下降.军心土气受到 极大的冲击,这在相当大的程度上制约了国防和军队现代 化建设进程.影响到了国家安全,社会和谐发展.目前世界 并不太平.在以和平与发展为时代主题的当今世界,在一个 市场经济体制逐步完善,民主法制不断发展的社会主义大 国,如何更切实地维护军人合法权益,是新世纪新阶段国防 和军队建设迫切需要解决的一个重大问题. 一 ,军人合法权益的概念及特征 (一)军人合法权益的概念 军人合法权益,是指军人应该依法享有的,不容侵犯 的,与其履行义务相对应的各种权利与利益.有广义和狭义 之分.从广义上讲,是指军人作为普通公民所依法享有的一 般的权利和利益,以及作为军人这样特殊身份所享有的特 殊权利和利益.从狭义上来讲,是指依法享有的作为军人这 样特殊职业和特殊身份的群体的各种权利和利益.也就是 军人依照国家军事法律规范所享有的各种权利和利益. 本文所讲的军人权益等同于广义的军人权利.理由如 下:一是从权利和权益的定义来看,关于权利的定义是”公 民或法人依法行使的权力和享受的利益,跟’义务’相对”①: 权益的定义是”应该享受的不容侵犯的权利”②.两者含义存 在着交叉通用的现象.二是关于权利的理论中有权利利益 说,认为权利就是一种利益.三是我国《宪法》第2章”公民 的基本权利和义务”中涵盖了权利和利益,如第48条规定 “国家保护妇女的权利和利益”:第50条规定”中华人民共 和国保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合 法的权利和利益”. (二)军人合法权益的特征 军人权益具有以下特征: 1.主体的特殊性.军人权益的主体是军人,军人基于其 职责和身份享受军人权益,但这里的军人并不仅仅指现役 军人,还包括预备役人员和其他人员③. 2.内容的法律性.军人权益是由国家法律制定或认可 的,任何人不得侵犯,否则承担法律后果. 3.补偿性.与社会其它职业相比.军人职业更具有奉献 性和牺牲性.军人特殊权益的享有是对军人履行军事义务 的行为本身或因履行军事义务而暂时停止享有或者行使某 些公民权益的补偿.④ 4.时限多样性.军人权益实现表现为三种时限:一般时 限,指军人大多数权利的取得和丧失都是与其军籍的取得 和丧失一致的,即军人权利的享有始于其批准入伍之日,终 于其批准退伍之时.特殊时限,指军人退出现役后,而享有一 次性获得某些利益的权利,如转业安置的权利,住房公积金 的取得权.永久时限,指军人的某些权利可以终生享有,如团 以上自主择业的军人获得退役金. 二,我国当代军人合法权益保障的不足之处 国家和军队历来重视军人合法权益的维护,在先后颁 布的《宪法》,《刑法》和《婚姻法》等法律中,都有维护军人权 益的条款,还专门出台了一些专门维护军人权益的法律法 规,如《纪律条令》,《内务条令》等.但是我们发现在关于军 人合法权益的法律,法规中,有关军人义务的内容比较全 面,具体,而有关军人权益的内容则相对缺乏,抽象,这就导 致了在实际生活中,军人的权益和法律的规定存在较大差 一 51— 距.具体而言,我国法律法规在保障军人权益方面存在以下 几方面的不足: (一)人身安全和人格尊严受到侵害 如今社会上一些不法分子侵害军人合法权益的事件经 常发生,有的军人在日常生活中无辜遭受殴打,有的军人因 见义勇为反而遭到报复,这些都严重危及了军人的人身安 全.同时军人的人格尊严得不到应有尊重.过去,”一人参 军,全家光荣”.现在却被社会上一些人公开贬为”穷当兵 的”,”傻大兵”等,军人遭讽刺挖苦,谩骂和侮辱的现象时有 发生.部队基层官兵认为当兵的价值已经得不到认可,人格 得不到尊重,无荣誉感可言 (二)职业预期和权益救济亟需强化 一 是军人对职业把握度比较低.从法理上说.法治社会 里的人对自己实施的行为都能有合理的预期.只要付出,就 会有相应回报.但由于