深化协同监督工作机制的实践与思考.doc

深化协同监督工作机制的实践与思考 本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。 　　摘要：萧山供电局作为国家电网公司的“末端组织”，通过深化企业协同监督工作机制，确立协同监督的原则机制，建立协同监督的责任机制，健全协同监督的运行机制，完善协同监督的考核机制，有效整合了监督资源，互补了监督职能，提高了监督实效，实现了协同监督“业务化”和效能最大化。同时力求变“被动”监督为“主动”监督，做到“向前看”和“往下走”，切实发挥协同监督“三只眼”作用，从而促进惩防体系预防有方、监督有效、惩治有力。 　　关键词：协同监督 工作机制 实践 思考 　　C29A 　　建立协同监督机制，是贯彻中央精神的具体体现，是落实国网部署的创新举措，是企业健康发展的客观需要。作为国家电网公司的“末端组织”,萧山供电局认真落实国家电网公司《关于建立协同监督机制进一步完善惩治和预防腐败体系的工作意见》，结合企业实际，在强化协同监督，整合监督合力，推进惩防体系建设方面进行了积极的探索、实践与思考。 　　一、开展协同监督工作的主要做法 　　（一）确立协同监督的原则机制 　　1.坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕企业改革发展稳定大局，把服务发展、服从发展、维护发展贯穿始终，为“依法治企”战略实施提供保障。 　　2.坚持整合力量、精简效能的原则。结合“三集五大”体系建设的机构设立情况，整合协同监督成员部门建立监督资源和监督力量，提高监督效能，扩大监督成效。 　　3.坚持联合组织、成果共享的原则。根据协同监督工作规则，找准结合点，找好切入点，把握着力点，做到监督主要事项由监督工作委员会联席会议确定，监督过程由协同监督成员部门共同参与，监督成果由协同监督成员部门共同享有。 　　（二）建立协同监督的责任机制 　　1.加强组织领导。建立组织架构，成立监督工作委员会，党政主要领导承担第一“监督人”的职能。领导班子其他成员履行“一岗双责”，在抓业务的同时行使监督的责任，做到管事与管人有机结合。职能部门和业务支撑机构负责人作为监督工作委员会成员，不仅积极参与企业层面的监督管理，而且加强对分管部门和业务领域的监督管理。从而建立了“党政统一领导、部门紧密协同、分级落实责任、群众广泛参与”的协同监督工作格局。 　　2.强化部门监督。围绕“人事、财务、物资、基建、营销、综合产业”等重要领域和关键环节，细化部门监督职能，具体到每个人、每件事、每个重要的部位、每个关键的环节，明确监督的内容、重点和责任。规范部门监督流程，制定细化监督工作流程图和任务书，把监督工作的重点、难点作为切入点，借力“风险管控”的方法，实行协同监督工作“项目化管理”。统一监督的标准，把上级方针政策的贯彻和各项规章制度的落实作为监督的依据，用执行力、规范性、风险性、公信度作为监督的标准。 　　（三）完善协同监督的考核机制 　　1.建立制度保障体系。出台协同监督工作考核管理办法，完善监督工作委员会联席会议制度、党风廉政建设形势分析制度、行风建设形势分析例会制度等。以强化协同监督成员部门的监督作用，促进协同监督成员部门更好地履行监督职责。 　　2.建立绩效评价体系。通过“监督工作委员会、绩效管理部门、被监督单位”三位一体的评价体系，衡量监督部门是否责任明确、履职到位，是否做到寓服务于监督之中，主动帮助被监督单位整改问题，有效防范和化解风险，是否按照监督的程序办事，不越权、不添乱、与被监督单位实现上级监督与自我监督的有机结合。 　　3.建立问责考核体系。把监督与被监督的责任同等化、一体化。把不依法办事造成严重不良后果定性为失职、渎职，将追究有关单位和人员的责任。把没有履行好监督职能同样也定性为失职、渎职，实行连带责任追究。 　　二、开展协同监督工作取得的成效 　　（一）协同监督资源得到了有效整合 　　1.进一步明确了监督主体。通过开展协同监督工作，突出了“以防为主”的工作思路，明确了专业职能部门本身在本专业领域的主体监督职责，充分发挥了专业职能部门的专业管理监督作用和纪检、监察、法律、审计等监督部门的“再监督”作用，切实做到了“事前防范、事中控制、事后监督”。 　　2.进一步优化了资源配置。通过开展协同监督工作，监督力量得以科学统筹安排，三级监督组织架构得以建立健全。随着“三集五大”体系建设的纵深推进，监督工作委员会成员、部门监督联络员和部门监督员动态调整了76人次，切实巩固了“7个职能部室+3个业务支撑机构”协同管控模式，在一定程度上解决了“各自为政”、力量分散、各监督主体力量相对单薄等问题。 　　（二）协同监督实效得到了有效提高 　　1.融入