论我国宪法监督制度的存在问题及其完善.docx.pdf

试论我国宪法监督制度的存在问题及其完善 宪法监督概述宪法作为根本大法， 在一国的法律体系中居于最高的法律地位和具 有最高的法律效力， 它维护和捍卫公民基本尊严和权利， 授予国家权力并严格界定各 种权力行使的范围界限。我国现行的 1982 年宪法是一部具有中国特色的社会主义宪 法，同时也是新中国建国以来制定得最好的一部宪法。 为了保证宪法的贯彻实施， 必 须对宪法实施实行有效的监督。 宪法监督制度是保证法律、 法规等规范性文件以及国 家机关、社会组织和公民个人严格依宪行事的一切制度和措施的总和。 其实质是对国 家机器运转的审查， 保证国家公共权力在宪法轨道上运行， 从而切实保障公民的基本 权利。 一、 宪法的概念 宪法监督有广义和狭义之分。 广义的宪法监督， 是指对有关涉宪活动实行的全面 监督。就监督主体来说， 除了宪法监督的专职机关以外， 还包括其他国家机关、 政党、 人民团体、群众组织以及公民。就监督对象来说，既包括国家机关的立法活动、行政 活动、司法活动，也包括公民个人的活动以及政党人民团体、群众组织的活动。狭义 的宪法监督，是指依法负有宪法监督职能的机关对立法活动和行政活动所实施的监 督。 宪法监督是一个非常中国化的保障宪法实施的概念。 它比宪法实施和宪法保障的 概念要小，因为宪法保障和宪法实施这两个概念至少包括通过立法途征保障宪法实施 的内容。宪法监督是通过违宪审查、合宪审查、宪法解释、法规备案审查和宪法诉讼 等方式保障宪法实施的制度。违宪审查是宪法监督最主要和核心的内容。 我国的宪法监督是一种最高国家权力机关俯视性的自上而下的监督， 而自己不受 约束。监督的内容主要是通过主动审查或受理对立法、 行政、 司法行为可能违宪的投 诉，审查撤销违宪的法律、 法规和行政行为及司法的解释和判决。 这个宪法监督就是 指全国人大及其常委会行使的保障宪法实施的一种具体监督权， 而不是象宪法保障制 度那样无所不包的不确定的权力。具体来说宪法监督是指宪法第 62 条第 2 项，全国 人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定 ; 第 67 条第 1 项全国人大常委会 有权解释宪法，有权撤销同宪法相抵触的法律、行政法规或决定 ; 以及立法法第五章 适用与备案中的第 78 条、第 88 条、第 90 条和第 91 条等有关条款中法律、法规、规 章与宪法相冲突时如何适用宪法和撤销违宪的内容。 我国宪法监督的主体是最高立法 机关，对象是法律、法规、规章和政府行为等的违宪。宪法监督的概念确实大于违宪 审查，但是，违宪审查是宪法监督制度的核心。 二、我国宪法的现状 1 我国现行宪法在总结我国宪法监督实践经验教训的基础上， 根据我国社会主义建 设新时期的发展需要， 同时借鉴世界其他国家宪法监督的有益做法， 对我国的宪法监 督制度作出了新的规定， 使我国的宪法监督制度得到了进一步的发展和完善。 现行宪 法对宪法监督制度的规定主要体现在以下方面。 （一）宪法的根本法地位和最高的法律效力 宪法序言规定： “本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果， 规定了 国家的根本制度和根本任务