法国政府与政治.pptVIP

从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制，因其具有总统制的以下两个特点： 第一，作为国家元首的总统掌握着全国主要的最高行政权力； 第二，总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。 但同时，半总统制又具有议会制的两个特点： 第一，内阁由在议会中占多数的政党组成； 第二，政府向议会负责。 区别半总统制与总统制一般有两种标准，这两种不同的标准导致了对各国政治体制有不同的归类： 一种以是否设置“总理”或类似的内阁首脑职位为区别标准。所有设置“总理”、“行政院长”或其他名称的内阁首脑职位的政体都归入半总统制，如法国、乌克兰、台湾地区；所有不设置内阁首脑职位的政体都归入总统制，如美国。这种区分标准仅局限于表象。 另一种以内阁首脑的产生办法为区别标准。如果内阁首脑由掌握实权的总统任命、免除、替换，内阁首脑的职位更类似于一个超级部长，那么这种政体和不设内阁首脑的政体一起，归入总统制，如俄罗斯；如果内阁首脑由占议会多数席位的政党推举产生，总统无权任免，只能接受议会的推举决定，那么这种政体就归入半总统制，如法国。这样划分出来的半总统制，其总统产生过程如同总统制，其总理产生过程如同议会制，是普遍意义上所说的半总统制。 三、政治文化 理解法国政治文化的方式： 历史的负担。法国是“被历史所重负的”。 抽象与象征。伏尔泰、狄德罗、孟德斯鸠、卢梭。 对政府和政治的不信任。不信任与期待的矛盾。 法国政治文化的主要特征： 宗教与世俗之间的相互敌视。 法国既是一个天主教国家，又是一个教会自身就在考虑“去基督教化”的国家。第三共和国之后，天主教派与反教权派之间的政治文化差异进一步加深。随后演变成右派与左派之间的差异。 阶级差别与阶级敌意。 周期性的罢工运动强化了阶级感受与行动热诚。 四、利益集团 与许多别的欧洲国家一样，法国政治生活的组织机构被广泛限定在阶级和宗教传统的历史分野之中。因此，利益集团往往与跟自己有组织上联系的政党共享意识形态的承诺。 工会组织： 劳工总联合会（历史最长、规模最大）； 劳工民主联合会（天主教工会）； 工人力量（与劳工联合会对立）； 国民教育联合会（教师工会）。 企业利益集团： 法国企业运动 农业利益集团： 农业工会全国联合会 在法国，组织化的利益集团是通过各种组织表达出来的，这些组织范围广泛，从软弱而四分五裂的工会组织到组织良好的农业工会全国联合会。 法国利益集团与其他西方国家的不同之处在于其表达的风格和活动的形式： 第五共和国之前，组织化的利益集团把议会看成进入政治权利中心最便利的方式。 第五共和国之后，组织化的利益集团与政府之间的合作经过制度化而形成隶属于行政机构的咨询委员会。 五、政党与选举 法国传统政党制度，分为左派和右派。 所谓左派（又称左翼），是指支持改变传统社会秩序，创造更为平等的财富和基本权利分配。在法国大革命时期，“左派”是指在议会中坐在左侧，支持共和制、大众政治运动和世俗化的人士。“左派”在欧洲适用于一些革命运动，特别是社会主义、无政府主义和共产主义，也可用来称呼社会民主主义。在当代政治话语中，“左派”通常是指社会自由主义或社会主义。 所谓右派（又称右翼），是指各种保守和反动的政治立场。在不同国家与不同时期有着不同的意义。在法国大革命时期，“右派”是指坐在议会右侧，拥护君主制与贵族特权的人士。在当代政治话语中，“右派”则是用来指强调民族主义、传统和宗教，也有部分人用“右派”来称呼支持自由放任资本主义的人。 现代法国政党制度，分为左派、中间派、右派。除了社会党、共产党和保卫共和联盟（即现在的人民运动同盟），法国政党在组织上大多比较软弱。 法国政党主要是在前工业化和前城市化的社会发展起来的，首先迎合的是中上层选民的需要，然后迎合的是中层选民的需要。 其主要职责是为地方、省和国家政府机关选拔与选举候选人。即使在组织较好的政党中间，全国和地方两个级别的政党组织都已经碎片化。 （一）右派 人民运动同盟是戴高乐主义政党的直系后裔。 新戴高乐主义政党与传统右派保守党的不同：新戴高乐主义政党直接诉诸于不同团体、阶层的广泛联盟；在议会中的代表在表决政策时要遵守严格的纪律。 雅克·希拉克执政时期，戴高乐主义政党被重新命名为保卫共和联盟。该党是当时法国最大政党。 （二）中间派 1962年，瓦莱里·德斯坦创立了法国民主联盟（把团体和名人组织成混杂联盟），1977年更名为共和党。 1981年之后，法国民主联盟和保卫共和联盟通常在选举时相互合作。 1972年，让-玛丽·勒庞创建了国民阵线。 1980年代以前，国民阵线是一个默默无闻的极右政党，历次大选的支持率不超过1%。但是到了1986年议会选举中，却引得了大约10%的选票。 （三）左派 1905年成立的社会党是主要的左派，但一直比较软弱。 早期的社会