均衡发展义务教育的战略任务讲义.ppt

七.国际教育均衡发展政策及进展 4.教育资源分配平等 (1) 教育投入均衡分配 　　在资源分配中，教育投入的均衡分配是重要环节。很多国家制定规范和标准，努力实现教育经费的均衡分配。  南非通过采用均衡分配公式(Equitable　Share　Formula，ESF)制定“学校经费投入的国家规范和标准”，确立“全国职位规定标准”，在各省之间进行全国收入的均衡分布，努力实现各省之间的均衡。 美国地方政府建立起基础教育转移支付制度，概括起来主要有四种：水平补助模式(Flat　Grant　Modal)、基本补助模式(Foundation　Modal)、学区能力均等化模式(District　Power　Equalization　Model)、基数补助与保证税基补助结合模式。此外，还有一种州全额资助计划。它对所有学区规定了等额的学生人均支出水平，各学区支出既不能高于也不能低于这个水平。这是实现横向公平的一种保障措施。  七.国际教育均衡发展政策及进展 (2)办学条件力求平等 　　办学条件的均衡也是决定一个国家教育发展是否均衡的指标之一。古巴的教育资源平均分配给每一个学校，极力培育城乡结合处的教育，尽量避免择校现象发生。　　在世界银行的支持下，拉丁美洲的一些国家实行了有条件现金转移(CCT)和校本管理(SBM)模式，这些项目依据某些特定情况向贫穷家庭提供资金，通常是在人力资本方面进行投资，比如使儿童接受学校教育，或者将他们送到健康中心。这种投资模式更加关注需求方的实际需求。墨西哥名为Oportunidades的项目便是这样一种模式，它开始于1997年，2002年达人口的20%，主要投资于就学和预防性卫生保健方面的有条件现金转移，学校补助金受益人是身在符合条件的(贫困)家庭小学三年级和初中三年级之间的上学儿童。 七.国际教育均衡发展政策及进展 (3)调配优化教师资源 　　教师资源的调配和教师质量的普遍提高是实现教育均衡的一个重要方面。 日本为了促进校际均衡发展，在公立小学之间实行教师定期调换制度，平均每个教师约7年更换一次任职的学校。这种调换一般是在同一县或市内进行的。教师作为公务员，其工资待遇不因调换学校而改变。 　　埃及政府对教师进行大规模培训，以此提高教师质量。由政府出资成立了穆巴拉克教育城，该城是一个提供教育和科技服务的复合体，城里有高科技的信息通讯网，可联系城内外所有技术发展中心和探索中心。 七.国际教育均衡发展政策及进展 有的国家通过制定严格的教师专业标准，提高教师门槛来保证教师质量。 美国建立衡量教师是否合格的教师专业标准。目前已有1/3的州成立了相对独立的专业化标准委员会，负责研究和制定专业化的教学标准。美国教师教育计划的重要鉴定机构——“全美教师教育鉴定委员会”和新近成立的“教师教育鉴定委员会”，都着力于制定新的更高水平的或“更为适切”的教学专业化标准。此外，美国“州际新教师评价与支持联合体”和“全美专业教学标准委员会”也积极参与了有关教师新标准的制定，前者主要针对新教师，后者主要针对“优秀教师”。美国教师教育专业标准的修订大约每5年进行一次。 七.国际教育均衡发展政策及进展 (三)国外教育均衡发展的新情况 1.韩国突破教育均等化建立英才教育体制 近年来，韩国教育改革的一大亮点是建立和推广英才教育体制，突破实现人人受教育后的教育均等化，重点培养有突出才能的青少年学生，造就一大批具有现代科技潜质的人才库。 “高中平准化”教育受疑。韩国从1974年起实施“高中平准化”教育。所谓“高中平准化”政策，即取消重点中学，所有初中毕业生按地域近升入高中学习，接受统一、均等的教育。 韩国实行的“高中平准化”教育制度已坚持了31年，在此期间一直存着赞成和反对两种态度。赞成者强调“高中平准化”是实现人人接受平等教育，有利于普及教育和提高教育的整体水平。反对者则认为在“高中平准化”制度下，学生接受的是千篇一律的教育，他们的个性和才能被抹杀，天资聪明的学生不能接受更好的教育,埋没了他们快速成才的机会。 七.国际教育均衡发展政策及进展 建立英才教育体制。上世纪90年代，韩国对普通教育“平准化”进行适度改革，即在坚持普遍的“平准化”的同时，尝试实行英才教育。经过几年的激烈争论，韩国国会最终于1999年12月通过《英才教育振兴法》。2000年10月，韩国教育人才资源部确定在庆尚南道初中学校试办数学和科学。2001年10月，釜山科学高中被确定为第一新英才学校。在试办英才教室取得经验的基础上，2002年4月，韩国总统签署总统令，正式颁布和实施《英才教育振兴法》。