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关于我国农村空巢老人养老需求与养老保障问题的思考 政经枧点 关于我国农村空巢老人养老需求与养老 保障问题的思考 梁硕轩吴慧娟 (河北经贸大学公共管理学院,河北石家庄050061) 【摘要】在老龄化和工业化的双重背景下,农村空巢老人越来越多.较之其他老人,这个群体更为脆弱,面临的养老问题更为 严峻.本文对农村空巢老人的养老需求与养老保障问题作出详细分析论述,并就制定积极的政策,措施,保障衣村空巢老人的养老 提出基本思路. 【关键词】农村空巢老人;养老需求;养老保障 一 ,农村空巢老人 随着社会经济的发展,人民生活水平的普遍提高,社会医 疗卫生条件的逐步改善,生育率和死亡率迅速下降,中国人口 年龄结构发生了很大的变化.据第六次全国人口普查数据显 示,全国总人口为1339724852人,其中60岁及以上人口为 177648705人.占13.26%,其中65岁及以上人口为1l8831709 人,占8.87%.同2000年第五次全国人口普查相比,60岁及以 上人口的比重上升2.93个百分点,65岁及以上人口的比重上 升1.91个百分点.2006年末,农村劳动力资源总量为5.31亿 人.其中,外出从业劳动力约1.32亿人,占农村劳动力总资源的 25%.我国第六次人口普查中人口流动由农村流向城市的人口 激增.居住在城镇的人口为665575306人,占49.68%:居住在乡 村的人口为674149546人,占50.32%.同2000年第五次全国人 口普查相比,城镇人口增加207137093人,乡村人口减少 133237289人,城镇人口比重上升13.46个百分点.农村向城市 流动加剧空巢化.民政部中国社工协会副会长赵鹏奇谈到,中 国老龄化的速度,规模已表现出”两高两大两低’特征,即高速, 高龄;基数大,差异大:社区养老社会水平低,自我养老和社会 意识低的现状.人口的老龄化给老年人口特别是农村空巢老人 的养老带来了严峻的挑战. 二,农村空巢老人的日常生活状况及养老需求 (1)经济收入保障需求.我国农村空巢老人生活困难,劳动 强度大.当前,农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度, 相对城镇而言,农民的养老缺乏必要的社会保障.许多空巢老 人只要尚有一丝劳动能力,就需要劳动养活自己.(2)日常生活 需求及医疗需求.目前,我国老年人中70%患有各种老年病,其 中15%患有严重疾病,生活不能自理.而这些患有严重疾病的 老年人,有一部分生活在农村空巢家庭中,他们既没有儿女在 身边照顾生活起居,也没有足够的经济能力请保姆进行日常生 活的照护,其生活状况不容乐观.因此,农村空巢老人迫切需求 日常生活的照顾以及医疗照顾.(3)精神需求.农村空巢老人普 遍存在孤独感,文化生活缺乏.绝大多数农村空巢家庭的子女 一 般是年初外出,年终回家,在家待的时间很短,老人与子女面 对面的交流更加有限.此时,如果配偶尚在,夫妻双方还能彼此 20企业导报2011年第l2期 相互慰藉,一旦丧偶,失去对方的沉重打击会给老年人带来严 重的精神创伤,甚至引发身体疾病和精神障碍. 三,关于农村空巢老人的养老保障问题的建议 (1)关于保障经济收入需求,要全方位探索农村老人经济 保障新模式.一是促进土地流转与规模经营.二是建立农村老 人生活补贴制度.三是进一步完善社会养老保障制度,扩大新 农保覆盖面,不仅做到全民覆盖,更要注重解决实际问题.四是 完善农村老年医疗保障制,逐步提高住院费报销比例的同时, 对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准,将慢性病 管理列为医疗服务内容.(2)关于保障日常生活需求及医疗需 求,一是建立社区和乡村养老模式.我国的农村社区主要特点 是居民以农业生产为主要谋生手段,人口密度低,人口规模小, 同质性强.风俗习惯和生活方式受传统势力影响较大,社区成 员血缘关系浓厚.二是积极鼓励打工青年返乡创业.(3)关于保 障精神需求,一是大力发扬尊老的优良传统,加强思想道德建 设,在社会中形成”敬老”,”爱老”的良好风尚.二是动员各种力 量兴办农村养老院或空巢老人文化村.实现空巢老人的集中供 养,破解农村养老难题,将有助于解决空巢老人的生活照料与 精神慰籍方面的需求.三是鼓励低龄空巢老人与高龄空巢老人 之间形成互助.用”助人自助”,”换位思考”的理念指导低龄空 巢老人为高龄空巢老人提供个性化的服务.四是加强空巢老人 的维权意识 参考文献 【1]国务院人口普查办公室.中国2010年人口普查资料【M】.北京:中 国统计出版社,201l [2】周运清,彭锦.空巢老人玫瑰梦咖.武汉大学出版社,2008(9) [3]国务院第二次全国农业普查领导小组办公室,中华人民共和国国家 统计局.第二次全国农业普查主要数据公报(第一号)[EB/OL].http: //.2008(2) [4】魏太星等.