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PAGE PAGE 4 第 14 期 富阳市人大常委会办公室 二○一二年十月三十一日 关于我市创建省级森林城市情况的调查报告 市人大常委会农业和农村工委 2012年10月 创建森林城市，旨在改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合竞争力，是描绘“富裕阳光的富春山居图”的重要举措。今年是开展森林城市创建（以下简称“创森”） 工作的第二年，为全面推动我市的创森工作，根据市人大常委会工作安排，2012年10月，在市人大常委会祝一君副主任带领下，市人大农工委对创建省级森林城市工作进行了调研，调研组实地调查了洞桥、万市、永昌等乡镇的创森情况，召开了创森工作专题座谈会，征求了各方面的意见建议，同时组织农工委委员赴义乌市进行了考察取经，对我市的创森工作有了基本的了解。现将有关情况报告如下： 一、全市“创森”工作基本情况 2010年，经市委、市政府研究，决定启动省级森林城市创建工作。计划通过三年的创建，实现省级森林城市目标。自创建工作开展以来，市政府及其职能部门坚持城乡统筹、人与自然和谐相处的原则，依托富阳特有的山水资源，围绕“创建低碳森林城市，共享富裕阳光之城”这一建设目标，切实加强领导、加大资金投入，落实特色创建、重点推进、点面结合三项工作措施，大力推进景观片林、生态廊道、森林文化基地、城区绿地和森林生态屏障五大工程建设，积极构建森林生态建设、生态保护和生态文明三大体系，通过近两年的努力，我市森林城市建设取得了明显成效。 （一）加强领导，注重宣传，合力创建的氛围浓厚。为保障创森工作的顺利开展，市政府切实加强了组织领导，成立了由市长挂帅的创森工作领导小组，组建了创森工作办公室，出台了《富阳市创建省森林城市三年行动计划》，编制了创建森林城市总体规划，明确了创建目标，落实了各成员单位责任，强化了对创森工作的专项考核，形成了统一领导、分工协作的创建工作格局。市政府职能部门积极创新宣传方式，利用各种宣传媒体，多视觉、全方位报道创森工作动态，组织开展创森口号征集、“3.12”大型创森宣传活动、花卉园艺进社区、创森杯摄影比赛、营造企业碳汇林等系列活动，充分调动了社会各界和广大市民的参与热情，形成了合力共创的良好氛围。 （二）突出重点，强化保障，创森工作推进顺利。市政府及其职能部门严格按照森林城市创建标准，科学规划、合理布局，以实施森林城镇、森林通道、森林村庄工程为重点，扎实推进森林城市创建工作。同时，为确保创森工作的顺利开展，市政府出台了创森专项资金补助政策，建立了“政府主导、社会参与、市场化运作”的多元化投入机制，两年来，累计投入创森专项资金4000余万元，整合资金4.7亿元。目前，创森工作整体推进顺利，已相继建成了城市森林公园和17个城市绿化精品。完成了新农村精品线路和11个精品村的绿化，营造了4个特色景观片林，新增村庄绿化面积320万平方米。完成了320国道沿线等9条城市主干线和北支江等主要河道两岸的绿化改造，干线公路、河道、渠道、骨干道路的绿化率达到90%以上。 （三）彰显特色，提升内涵，创建成效初步显现。市政府及其职能部门紧紧围绕“建设富裕阳光的富春山居图”这一目标，以景观绿化工程和苗木配送为抓手，以森林文化和生态文明为内涵，积极打造富阳的创森特色品牌，一个以城市森林为中心，江滨绿廊为动脉，城市公园和街头绿地为支撑，城郊景观林、经济林、生态公益林为网络，以水网、路网为连接线，森林公园、自然保护区、森林城镇、森林村庄为屏障的点线面相结合的城乡一体化森林生态网络格局已初具雏形。创建工作也取得了明显成效，一是通过大绿化、大投入，全市森林面积有效增加，森林覆盖率达到63.5%，生态环境得到进一步优化；二是通过一大批森林文化公园和城乡景观绿化工程的建设，城市品位得到了提升，城乡环境面貌大有改观，城乡人居环境质量明显改善；三是通过森林城市创建，带动了林业产业和森林旅游业的发展，花卉苗木产业、竹产业、干果产业快速发展，森林旅游、农家乐等稳步崛起，促进了林业增效、农民增收。 二、创森工作存在的问题 在市政府及其职能部门的共同努力下、在社会各界的共同参与下，我市创森工作取得了一定的成效，生态环境有了较大的改善，但也仍然存在一些困难和问题，主要表现在： （一）创建的合力还需进一步增强。森林城市创建是一项系统性、长期性的工作，需要政府重视、部门协作、社会参与，形成齐抓共建的创建合力。但在创建工作中，还存在着创建成员单位职责不够明确，责任不够落实，部门协作不够紧密等问题；创森宣传缺乏有效载体，宣传发动的力度还需加大，尤其是固定宣传标牌、文化墙、科普教育基地等一些宣传设施还严重不足，市民对创森的认识还较模糊，主动参与的热情不高。 （二）创森力度有待进一步加大。创森三年行动计划已进入第二年，明年将迎来省级森林城市创建验收，但对照验收