土地规模经营的实现形式及其比较.docVIP

PAGE PAGE 1 土地规模经营的实现形式及其比较 　　摘要：近年来我国的农地适度规模经营程度显著提高。与现有研究主要着眼于经营主体来考察适度规模经营不同，文章在实地调查的基础上，依据农户放弃土地承包经营权的程度，将适度规模经营的实现形式分为土地租赁型、农户合作型和统一服务型。通过对三种规模经营途径对比分析，文章发现无论是在提高农民收益、保障粮食安全上，还是在防止农民失地成为城市流民上，以“土地托管”为代表的统一服务型规模经营都是较优的路径选择。因此，学者和有关政策制定者应加强对这一实现形式的研究，提出发展、引导和扶持的办法。 　　关键词：规模经营；土地承包经营权放弃程度；实现形式；土地托管 　　为了研究我国农地适度规模经营的发展，中国人民大学农业与农村发展学院对江苏、山东等10多个省（区）进行了调查。本文结合课题组调查发现的典型案例，归纳当前我国农地规模经营的发展现状和实现形式，对比分析流转、入股和托管等方式对农民增收、粮食安全和城镇化的影响，从而为理解和推进规模经营提供决策参考。 　　一、适度规模经营的发展现状 　　发展适度规模经营是转变农业生产经营方式的重要抓手，是发展现代农业的必然选择。近年来，随着中央的重视和各地政府的支持，土地规模经营发展迅速。农业部2012年的农村经管工作报告显示，目前我国经营耕地面积在10亩～100亩的农户达到了3033.3万户，其中经营