税收负担的结构性失衡与调整.docVIP

PAGE PAGE 1 税收负担的结构性失衡与调整 　　摘要：当前我国税收负担结构失衡现象比较突出：在中观层面表现为税收负担的税种结构失衡、产业结构失衡、地区结构失衡；在微观层面表现为不同类型企业的税收负担失衡、各收入阶层居民的税收负担失衡。结构性减税与税收负担结构具有内在关联性：实施结构性减税是基于税负结构失衡的现实所作出的理性政策选择；同时，结构性减税的基本特征也使其具有调整税负结构的功能。今后，结构性减税应将税收负担结构合理化作为政策目标，通过全面推进营改增改革、实行综合与分类相结合的个人所得税制、稳步推进房产税改革等一揽子政策措施，积极调整税收负担结构，使其更加公平合理。 　　关键词：税收负担结构；结构性减税；税负公平 　　中图分类号：F812.4文献标识码：A文章编号：1003-3890（2013）05-0060-06 　　一、引言 　　税收负担历来是关系到国计民生的重大财政经济问题之一。自上世纪90年代中期以来，我国税收收入持续高速增长，一些企业和居民感到税收负担较重。美国《福布斯》杂志全球“税负痛苦指数”排行榜中，中国连续两次位列全球第二，这引起了国内社会各界对税收负担的热议。不过，近年来关于税收负担问题的讨论，大多集中于宏观税负水平的高低轻重方面，而对中微观层面的税负结构则相对涉及较少。事实上，我国在税收负担上不仅仅存在宏观税负较高的问题，同时还面临着税负结