浅议乡村两级负债的成因及对策.docxVIP

　　浅议乡村两级负债的成因及对策　　当前，巨额的农村乡镇债务已经像一座大山，压得农民和基层干部喘不过气来。　　乡村两级负债范围之广，数目之大，已到了触目惊心的地步。　　据国家权威部门调查得出的保守数据，全国乡镇一级政权，目前负债２０００亿元之巨，覆盖面最广的是中西部地区，６０％以上的乡村负债，平均债务为４００万元，村组负债的比例更高。　　深入地分析乡村负债成因，尽快拿出解决方案，已到了刻不容缓的地步。　　基于此，我们从２００5年初开始，对县的乡镇债务问题进行了深入的调查研究。　　乡镇债务形成的原因　　××县辖１７个镇，６２５个行政村，人口１３９万，其中农业人口９８万，耕地１７０万亩。　　２００4年，全县镇级债务总额为１．４亿元，其中金融系统贷款占５０％，单位借款占１２％，个人借款及其他占３８％。　　乡镇平５００万元，其中债务超过千万的有四个。　　６２５个行政村债务总额为６．９亿元，村平１１０万元，其中金融系统贷款占３０．４％，单位借款占２．９％，个人借款及其他占６６．７％。　　村级负债总额超过３０００万元的有六个镇，最高的××镇达６０００万元，尤其是近三年来，债务的增长十分惊人，２００4年全县村镇两级债务与当年财政总收入的比率已达４倍以上。　　当前镇村两级形成巨额债务的原因如下　　１、经济欠发达，财政拮据，为保证正常运转而形成债务。　　虽然我国工业化步伐日益加快，但广大农村地区的工