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《宿州市服务业发展规划》 （征求意见稿） 宿州市服务业发展规划课题组 二 00 九年六月 1 目 录 一、宿州市服务业的发展基础 3 （一）宿州市服务业发展现状特点 3 （二）宿州市服务业发展存在的问题 5 二、宿州市服务业的发展条件 7 （一）有利条件 7 （二）不利条件 11 三、宿州市服务业发展的指导思想、发展定位、发展目标和发展思路 13 （一）指导思想 13 （二）发展定位 13 （三）发展目标 15 （四）发展思路 16 四、宿州市服务业发展的重点领域 23 （一）优先发展生产性服务业 24 1、现代物流业 24 2、宿州市商贸流通业 27 3、培育发展商务服务业 32 4、引导发展科技服务业 34 （二）创新发展消费性服务业 36 5、特色文化产业 36 6、生态、休闲旅游业 38 7、规范发展房地产业 41 8、扶持发展社区服务业 44 （三）协调发展城乡服务业 46 9、壮大提升宿州市农村服务业 46 五、宿州市服务业发展的主要任务和重大项目实施 50 （一）主要任务 50 （二）重大项目实施 52 六、加快宿州市服务业发展的政策措施 62 （一）提高认识，加强宿州市服务业的组织与管理 62 （二）做好宿州市服务业重点行业发展规划，明确其发展的重点企业和项目 63 （三）加大服务业投入，增强自我发展能力 63 （四）认真落实国家相关政策，完善服务业发展环境 64 （五）强化服务品牌建设，打造大型服务企业集团，提高服务企业的竞争能力 65 （六）积极引导城乡居民消费，扩大服务有效需求 66 （七）加快城镇化进程，拓展服务业发展空间 67 （八）加快服务业人才及智力资源的开发，提高服务业的技术含量 67 （九）进一步加快服务业改革步伐，积极招商引资，扩大对外开放 68 2 宿州市服务业发展规划 （征求意见稿） 加快发展服务业，是宿州市贯彻落实科学发展观、深入实施“中部崛起”战 略的重大举措，是以人为本、构建社会主义和谐社会的主要内容，也是优化产业 结构、提升产业层次的内在要求，同时对于缓解资源要素压力、推进城乡协调发 展、提高人民生活质量，具有十分重要的战略意义。根据宿州市委、市政府的战 略部署，在深入开展调研的基础上，特编制《宿州市服务业发展规划》，以指导 全市服务业实现又好又快发展。 一、宿州市服务业的发展基础 （一）宿州市服务业发展现状特点 1、总量规模不断扩大，在宿州市地区生产总值中的比重显著提高 2000年以来，随着工业化进程的不断加快，宿州市服务业也获得了较快的发展，增加值规模不断扩大。2000年宿州市服务业增加值为60.6亿元，2007年达到158.8亿元，净增90.2亿元。从增速看，2000—2007年全市服务业增加值年均增速达12.1%，除2000年、2001年服务业增加值增速低于10%外，2002—2007年服务业增加值增速连续6年达到两位数，其中2005年度达到14%的增长速度。 2000年全市服务业增加值占GDP的比重为33.9%，2007年上升至37.4%，7年来，第一产业比重下降13.1个百分点，第二产业比重上升9.4个百分点，第三产业比重上升3.7个百分点。随着服务业比重的提高，服务业对经济增长的贡献也在逐步增强，2007年全市服务业拉动经济增长4.6个百分点，使宿州市经济增长主要依靠第二产业拉动的局面有所改观。 2、传统服务业仍占据主导地位，但新兴服务业获得了较快发展 从服务业内部构成来看，传统服务业在宿州市服务业中仍占主导地位。2007 年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值28亿元，占宿州市服务业的比重为 17.63%；批发和零售业实现增加值34.7亿元，占宿州市服务业的比重为21.85%， 3 两项合计占宿州市服务业的比重达39.48%，由此可以看出宿州市服务业中传统服务业仍是其主要力量。虽然新兴服务业占宿州市服务业比重不高，但近年来却呈现了较快的发展态势，以信息业、租赁商务服务业、居民服务业、卫生社保业、文体娱乐业等为人民生活服务的新兴行业门类发展较快。如信息传输、计算机服务和软件业占宿州市服务业的比重从1991年的0.16%增加到2007年的4.47%，租赁和商务服务业的比重也从1991年的0.09%增加到2007年的1.66%，科学研究、技术服务和地质勘查业的增加值比重从1991年的1.3%增加到2007年的3.07%，宿州市服务业的内部结构正在优化升级。 表 1 宿州市服务业内部构成情况 单位：% 1991 2004 2005 2006 2007 合计 100 100 100 100 100 交通运输、仓储和邮政业 11.39 16.11 16 13.89 17.63 信息传输、计算机服务和软件业 0.16 4.08 4 4.6 4.47 批发和零售业 22.54 2