上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定细则11.05.docVIP

PAGE PAGE 10 《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》实施细则 （讨论稿） 依据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》等法规，制定本实施细则。 一、管理内容：本市行政区域内建设工程产生的建筑垃圾和工程渣土（以下简称建筑渣土）应按照本实施细则进行管理；市政垃圾、单位装修垃圾、工程泥浆等参照实施。 二、职责分工 1、市绿化市容局是本市建筑渣土处置的主管部门，负责本细则的组织实施。 2、区（县）绿化市容管理部门负责所辖区域内建筑渣土处置的具体管理工作。 3、市、区城管执法部门负责对建筑渣土擅自处置、道路污染、车辆不密闭运输等违规行为实施行政处罚。 4、建设行政部门负责加强工地监管，督促各相关单位规范实施建筑渣土运输处置工作。 5、交通港口部门负责组织运输车辆车况实施定期检测；组织开展建筑渣土运输车辆驾驶员交通安全考试，并做好相关后期考核管理工作；组织编制建筑渣土中转码头布局规划，会同相关部门加强建筑渣土中转码头监管。 6、公安交警部门负责加强对建筑渣土运输车辆超载、牌照不清等进行处罚；负责做好暴力抗法事件预防和处理工作。 7、海事部门负责加强建筑渣土运输船舶及运输行为的监管。 8、房屋管理部门受理建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续申请时严格审核建筑渣土处置证。 9、物价部门负责制定本市建筑渣土运输处置指导价格。 10、规划国土部门负责做好建筑渣土消纳场所的规划工作。 三、政府责任 1、市区（县）两级绿化市容、城管执法、建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门分别成立市区两级“建筑渣土处置管理推进小组”，负责建筑渣土处置管理工作的协调、指导、监督、考核。市和区（县）推进小组办公室分别设在市和区（县）绿化市容管理部门，各成员单位明确联络员。 2、市和区（县）绿化市容管理部门编制建筑渣土处置管理年度经费预算，报同级财政部门，纳入本级财政预算。自2011年1月1日起取消本市建筑渣土处置管理收费。 四、综合利用 1、鼓励建设施工单位通过改进施工工艺、推广使用新型设备等方式，减少建筑渣土产生量。 2、鼓励通过就地回填、就近消纳的方式实施建筑渣土消纳。 3、鼓励通过回填标高、堆高造景、使用资源化产品等方式，促进建筑渣土资源化利用。 4、鼓励社会企业参与本市建筑渣土资源化利用设施建设。 五、区域运输企业确定 1、区（县）运输单位确定 根据国家有关法律法规，结合本区域实际运能需求，区（县）绿化市容管理部门应通过市绿化市容局设立的运输单位招投标平台，招标确定区域运输单位。原则上确定的运输单位数量不得少于2家。中标有效期不得超过2年。 对区域面积在10平方公里以下的静安区、卢湾区的绿化市容管理部门可自愿采用联合招标的形式，通过市绿化市容局设立的运输单位招投标平台，招标确定区域运输单位，运输单位不得少于2家。 区（县）绿化市容管理部门应与招标确定的运输单位签订建筑渣土运输服务协议。运输服务协议应当明确运输服务期限、运输服务标准和要求、违约责任等内容。运输服务协议格式文本由市容环卫行业协会统一制定。 2、招标时限 2010年12月31日前，完成试点区域运输企业招标工作。 2011年3月31日前，其余区（县）绿化市容管理部门应完成区域运输企业招标工作；招标工作完成前，由原区（县）绿化市容管理部门招标确定的区域运输企业继续负责区域内建筑渣土运输处置。 3、运能补充 在招标确定运输单位一年后，区（县）绿化市容管理部门应会同建设管理、交通管理、工商税务等部门联合开展运输企业经营综合评估活动，对运输单位经营活动、管理能力、运输能力、作业情况、履约情况等开展联合评估，并出具评估报告。 评估结论为运输单位管理能力、运输能力等均不能满足区域建筑渣土运输处置需求，区（县）绿化市容管理部门应通过市绿化市容局设立的运输单位招投标平台增加本辖区运输单位，以满足运能需求。 招标确定的运输企业被取消中标资格的，区（县）绿化市容管理部门应及时通过市绿化市容局设立的运输单位招投标平台增加本辖区运输单位，以满足运能需求。 4、招投标要求 投标建筑渣土运输企业、运输车辆、驾驶员相关标准参照《建筑渣土区域运输单位招投标工作实施意见》。 《建筑渣土区域运输单位招投标工作实施意见》由市绿化市容管理部门会同相关部门另行制定。 原取得建筑渣土运输许可证的车辆少于20辆的建筑渣土运输单位，可互相组成联合体的形式，并推荐其中一家单位牵头参加区域运输企业招投标。联合体中标后，其组成单位参与投标的运输车辆应在1个月内完成车辆过户至牵头单位。1个月内未完成过户手续的，取消该联合体中标资格。其名额由参加招标的其他建筑渣土运输单位按照评标得分高低顺序递补。 5、运输许可证 区（县）绿化市容管理部门应当向中标的运输