挂绿湖水利工程核心区动迁安置地管理办法.docVIP

PAGE PAGE 4 挂绿湖水利工程核心区动迁安置地管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 为提高土地节约集约利用程度，统筹城乡发展，建设广州城市副中心，规范挂绿湖水利工程核心区（以下简称核心区）房屋征拆，维护被征拆村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》（国土资发〔2008〕138号）、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号文）、《增城市人民政府办公室关于印发挂绿湖水利工程核心区土地征收及房屋征收补偿安置办法的通知》（增府办〔2013〕9号）等规定，制定本办法。 本办法所称的动迁安置地(以下简称安置地），是指政府为统筹建设挂绿湖水利工程核心区，对核心区范围内的土地和房屋实施征收，用于保障被征拆对象的生活居住需要，通过政府、安置对象、社会力量等多方参与开发建设的用地。 核心区安置地选址建设应遵循节约集约、高效利用土地的原则，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划要求，与征收农村集体土地留用地相结合，全面改善农村人居环境。 挂绿湖水利工程核心区范围内安置地的建设使用管理，适用本办法。 第二章 安置地的选址和来源 市城乡规划局负责确定挂绿湖水利工程核心区安置地选址。 规划为安置地的地块，来源包括四种类型：“三旧”改造用地、通过城乡建设用地增减挂钩取得用地、新增建设报批用地、政府收储用地。 为保证尽快动工建设，安置地优先使用“三旧”改造用地和政府已收储用地。 纳入“三旧”改造的安置地，由市“三旧”办和市国土房管局按照省、广州市和增城市“三旧”改造政策办理土地权属登记和用地报批，登记为国有建设用地或者集体建设用地。 挂绿湖水利工程核心区范围内因水利工程建设等不再保留的现有建设用地，由市国土房管局牵头利用统筹城乡土地利用试点和城乡建设用地增减挂钩政策，统一将土地利用总体规划建设用地规模和指标调出，用于新选址安置地土地利用总体规划修改和用地报批。土地利用总体规划修改、建设用地报批手续按国家、省和广州市有关政策办理。 以新增建设用地报批方式落实安置地的，依法办理征收和农转用报批手续。其中，用于建设联排安置房的用地，可以报批为集体建设用地。 第三章 安置地的供地 安置地完成报批和完善土地手续后，统一由市国土房管局登记造册，属地镇街会同市城乡规划局、国土房管局等部门根据规划和安置需要，逐宗用地编制供地计划，市国土房管局根据供地计划对宗地拟订供地方案，报市政府批准后组织实施。 根据国家节约集约用地的政策要求，安置地原则上以建设多层和中高层住宅为主，联排式住宅为辅。多层和中高层住宅安置地经过国有建设用地出让程序，安置房可上市流通、交易；联排式住宅安置地由国有建设用地划拨供地或者使用集体建设用地，安置房不得上市流通、交易。 为调动政府、安置对象、社会力量等各方参与安置房建设的积极性，国有建设用地安置地除常规“招拍挂”公开出让方式外，还可以以下列方式供地： （一）纳入“三旧”改造的安置地，在符合规划和安置政策要求的前提下，可以协议方式出让， 由“三旧”改造主体自行建设或者与市场主体合作建设。其中，村集体经济组织为改造主体的，由属地镇街指导集体经济组织谈判招商,选择合作企业，并按照相关法律法规要求召开村民大会或村民代表大会通过。 （二）在符合国家法律法规和土地政策要求的前提下，政府积极探索通过比例配建、出让房地产用地与安置任务挂钩等方式，引导社会资金积极参与、先行投入安置房建设。 （三）将安置地公开出让给相关国有企业，通过公开出让房地产用地筹措资金、企业融资、引入合作方等方式进行安置房建设。 联排式住宅安置地，由市国土房管局负责办理集体建设用地拨用供地手续或者国有建设用地划拨手续。 涉及安置地的土地出让金按以下方式计收： （一）“城中村”（旧村）自行改造协议出让的，土地出让金按广州市人民政府办公厅《转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》（穗府办〔2010〕35号）有关规定计收。 1.村集体经济组织和个人依法将集体建设用地转为国有建设用地，可暂缓征收土地出让金。 2.纳入“城中村”自行改造且与旧村一并改造的，按土地纯收益的50%计收土地出让金。 3.“城中村”改造安置房交易转让时，按相应用途基准地价的30%计收土地出让金。 （二）以招拍挂方式公开出让的，土地出让金按实际成交价计收。 （三）以协议方式供应的国有建设用地安置地，根据广州市人民政府办公厅《转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》（穗府办〔2010〕35号）规定，按基准地价计收土地出让金，但不得低于实际土地取得与土地开发成本及土地纯收益之和。 第四章 安置房的建设 安置房