非洲起飞-北京大学非洲研究中心.doc

PAGE 1 非洲兴起的内生动力及中非国际合作新思路 刘海方 新世纪第一个十年、尤其是金融危机以来，非洲国家整体经济表现不俗，正像“亚洲虎”当年被形象地用来描述经济勃兴的东南亚国家，“非洲狮”经济体也正在迅速成为全世界的流行语——2010年世界十大增速最快经济体中，6个非洲国家赫然在列，非洲整体增长率也超过5%，与欧美经济复苏的乏力形成鲜明对照。最明显的增长症候就是，处在绝对贫困线以下的人口比例有所下降，甚至收入不均的现象也有所缓和。 一 全球金融危机中非洲逆势增长 除个别仍然陷于战争和危机的国家之外，不论资源富集还是贫乏，非洲国家普遍呈现勃勃生机，特别是埃塞俄比亚、马拉维、莫桑比克、坦桑尼亚和卢旺达等国家。如果将1960年非洲独立年至今的50年做一对比，更能看出为什么越来越多“非洲正在兴起”的断言了。 增长征候一：人口增长 从人口这一支撑任何经济体发展的最根本因素来看，1650年非洲人口总数约为1亿，占世界总人口的17%；此后两个半世纪因为奴隶贸易、经济被殖民剥削和种种疾病等因素，1900年，非洲人口仍然是这个数字，但占世界总人口的比重却下降到了4%。根据美国人口咨询局的数据，2010年，非洲人口总数已达到10.3亿，占世界总人口比例也回升到15%；根据现在每年2.4%的人口净增长率，预计2025年非洲人口将会达到14亿，2050年为21亿。因此，很多观察家已经在大谈非洲即将出现“人口红利”了。人口增长的乐观态势，归于多种因素，包括非洲预防、救治疾病能力的提高。据联合国艾滋病规划署统计，非洲的艾滋病死亡率近年来大大降低，而且在情况最严重的四个国家（南非、埃塞俄比亚、赞比亚和津巴布韦），这个比例也比十年前降低了25%。 征候二：农业改善 农业种植面积的增减，与观察非洲的乐观主义和悲观主义紧密相关。1961年至2009年间，非洲耕种面积增加了一倍多，达到2.09亿公顷，占土地总面积的7%。60年代刚刚独立之初，非洲国家大多数戮力发展进口替代工业，农民与农村的发展则被忽略，而农业产出也大部分被用来补贴城市和工业发展。加之70年代气候条件不好，耕种面积大大减少，大部分主要依赖于农业的国家都呈现令人压抑、甚至绝望的境况，农村地区尤其惨淡，非洲悲观论盛行。80年代末以来，农业开始复苏，主要是为大陆本身新增人口提供食物。 根据世界粮农组织的数据，过去50年里，非洲主要作物的耕种面积都有大幅增加，比如说，谷类增长了两倍，豆类和块根类作物增长了三倍。因为世界市场和非洲自己的城市中产阶级的需求增长，非洲的水果、蔬菜类种植面积迅速增加（接近两倍）；同样原因，家禽家畜类的饲养数量也迅速增加，有的超过了四倍。粮农组织的数据还显示，除蔬菜以外的各种作物，单位产量都有很大提高，水果和谷物的产量已接近于50年前的两倍。只是因产品大量进入世界市场和分配不合理，大陆仍传出饥馑的消息（尤其是目前非洲之角）；实际上据世界卫生组织测算，如果把非洲人口增长因素和农业改善因素综合起来考虑，平均每个非洲人生产的粮食，已略高于世界卫生组织规定的最基本健康饮食标准。良好发展态势的农业，也正是国际观察家眼中非洲正在兴起、成为欣欣向荣的绿色大陆的主要支撑证据。 征候三：城市化 1960年时，非洲只有6500万人口生活在城市，也就是说仅为总人口的20%；当下的城市化水平则达到40%，2030年可达到50%以上，这意味着城市中产阶级消费群体在迅速壮大，同时，城市成为技术革新的中心和国民经济整体增长和发展引擎的过程将有可能展开。根据世行《世界发展指标》的数据，开罗、拉各斯、金沙萨和约翰内斯堡已经跻身全球人口最多的50个大城市之列，更多的非洲城市也将很快进入这个行列。 4.6亿非洲人急速城市化，使用的几乎是同样的城市设施——这就是为什么非洲各国亟待迅速发展基础设施。因为历史数据不足，很难一一评价50年来基础设施各方面的基本变化情况，但整体的改善是显而易见的。近年来，得益于世界银行等国际捐助方的持续性资金投入和中国工程承包公司的在物力和人力方面的大规模介入，道路方面的修复、改善和增加是非常明显的。铁路方面，除了目前的恢复和新建干线支线以外，20世纪初殖民头子罗德斯提出、但未能落实的连接大陆南北两端的“2C”计划，目前正作为“新非洲伙伴关系（NEPAD）”下“祖马总统基础设施动议”的一个项目得以推进。航空方面，尽管点对点直航还存在巨大缺口，但大陆内穿梭往来的埃塞俄比亚、南非、肯尼亚等非洲航空公司，已经率先为非洲人初步实现大陆空中连接的梦想迈出重大步伐，肯航在安全性、服务品质等方面甚至都名列世界航空公司前茅。另外，在北部非洲和南非，稳