西咸新区海绵城建设管理办法.pdf

西咸新区海绵城市建设管理办法 （试行） 陕西省西咸新区开发建设管理委员会 2015 年12 月 第一条 （目的）为贯彻习近平总书记讲话精神，切实 落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发 〔2013〕36 号）、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施 建设工作的通知》（国办发〔2013〕23 号）、《城镇排水与污 水处理条例》（国务院令第641 号）、《国务院办公厅关于推 进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）等文 件要求，保障西咸新区 “国家海绵城市试点建设城市”工作 有序开展，积极实践低冲击开发建设模式,将内涝灾害防控、 径流污染控制、雨水资源化利用有机结合，取得多目标的环 境生态效益,促进城市建设开发与水文生态的和谐发展，实 现海绵城市建设目标，特制定本办法。 第二条 （适用范围）符合《西咸新区海绵城市建设技 术导则》适用范围的西咸新区新、改、扩建设项目的立项、 土地出让、总平面与建筑单体设计及审查、初步方案设计与 审查、招投标、施工图设计及审查以及竣工验收等环节，适 用本办法。 第三条 （定义）本办法所称海绵城市建设，是指以低 影响开发为技术支撑，在建设项目的全寿命周期内，综合采 取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城 市开发建设对生态环境的影响，使得区域开发后的水文特性 与开发前基本一致，达到年径流总量控制目标的一种建设模 式。 第四条 （管理部门）西咸新区开发建设管理委员会及 其授权单位对西咸新区海绵城市建设工作实施监督管理。西 咸新区经济发展、规划、国土资源、建设环保等部门应加强 对海绵城市审批条件的制定和审核，各新城、园办的经济发 展、规划、国土资源、建设环保、水务等相关部门在各自职 权范围内加强对西咸新区海绵城市建设的审查。 第五条 （分区规划要求）规划行政主管部门在组织编 制分区规划时应当按 《西咸新区海绵城市建设规划设计技术 导则》要求编制海绵城市专题研究，确定新城的年径流总量 控制率、蓝线划定、生态保护区等目标，制定新城海绵城市 建设的策略、原则和重点实施区域。 第六条 （控制性详细规划、专项规划要求）规划行政 主管部门在组织编制控制性详细规划时应当按 《西咸新区海 绵城市建设技术导则》要求编制海绵城市篇章，或另行组织 编制专项规划，结合用地功能和布局，分解确定地块可渗透 面积比例、下沉式绿地比例、不透水下垫面径流控制比例、 雨水资源化利用率等建设目标，因地制宜规划雨水渗、滞、 蓄、净、用、排等设施。 第七条 （建设项目总体要求）《西咸新区海绵城市建 设规划设计技术导则》结合西咸新区的本地特征，针对不同 类型的建设项目制定了不同的海绵城市建设目标、设计要点。 规划行政主管部门应在项目立项阶段向建设项目业主单位 提供 《西咸新区海绵城市建设规划设计技术导则》的相关内 容。 符合《西咸新区海绵城市建设规划设计技术导则》适用 范围的新、改、扩建的建设项目，应统筹考虑全寿命周期内 海绵城市建设与满足建筑功能之间的辩证关系，将低影响开 发模式贯穿于项目规划设计的各个阶段。 符合《西咸新区海绵城市建设规划设计技术导则》适用 范围的新、改、扩建的建设项目，海绵城市相关设施应与主 体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。 海绵城市建设应严格遵照《陕西省节约集约用地实施细 则（实行）》等文件要求，在规划编制、项目选址、项目设 计、施工建设等环节落实最严格的耕地保护制度和节约集约 用地制度。 第八条 （项目建议书要求）项目建议书中应有海绵城 市建设适宜性的相关阐述，在结论中明确是否建设海绵城市 相关设施，并初步明确海绵城市建设的投资额度。经济发展 行政主管部门应对海绵城市建设相关设施投资予以审核。 第九条 （可行性研究报告要求）项目可行性研究报告 应有海绵城市建设专篇（章）。专篇对项目的海绵城市建设 目标、非工程型技术措施、工程型技术措施、风险分析等方 面进行分析论证，确定建设项目的海绵城市建设目标、海绵 城市技术措施类型及相应的投资额度。 第十条 （选址意见书）规划行政主管部门在建设项目 选址意见书中应将建设项目是否开展海绵城市建设作为基 本要求之一。 第十一条 （土地使用权出让）国土行政主管部门在国