责任清单-全面落实企业安全生产主体责任.ppt

事故追责 65 责任追究——刑事责任 具有下列情形之一的，从重处罚： （一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经 营活动的； （二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的； （三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的； （四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的； （五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督 检查的； （六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的； （七）其他从重处罚的情形。 66 （1）重大责任事故罪 （2）强令违章冒险作业罪 （3）重大劳动安全事故罪 （4）工程重大安全事故罪 （5）消防责任事故罪 （6）不报、谎报安全事故罪 （7）交通肇事罪 （8）铁路运营安全事故罪 （9）工程质量重大安全事故罪 （10）过失致人死亡罪 （11）过失致人重伤罪 （12）持有伪造的发票罪（安全经费上报） 事故追责 责任追究——刑事责任 建设项目常见的追究罪名主要有以下几种： PART 04 尽职免责·规避风险 67 尽职免责·规避风险 68 安全管理·难在哪里 尽职免责·规避风险 69 安全管理·难在哪里 尽职免责·规避风险 70 落实安全生产主体责任的有效途径 有效途径-五个步骤 （1）紧抓“内业”的两个核心 ① 行政路线，过程风险控制——制度建设（三性五要素）：做到全面性、针对性和 合法性“三性”，明确人物、时间、地点、内容和工作程序“五要素”。 ② 技术路线，重点风险控制——专项施工方案（图表化）：做到表为统计，图为指 导，作业程序可视化。 （2）紧抓“制度+方案”的执行 ① 关键在于现场情况与内业的对应 ② 根据制度要求，建立对应的台账记录，能反应整个安全管理流程。 71 尽职免责·规避风险 落实安全生产主体责任的有效途径 台账记录怎么做？ ① 人员管理流程及记录内容： ? 进场登记—三级教育—岗前培训—安全技术交底（持证上岗）—继续教育—责 任考核—奖惩—退场 ② 设备管理流程及记录内容： ? 编制方案—安装—验收（报备）—使用—维修保养—拆除 ? 进场登记—验收（检测）—使用—维修保养—退场 ③ 安全会议流程及记录内容： ? 通知（定期召开安全例会）—人员签到（主要负责必须在场）—会议记录（文字 +影像）—会议纪要（形成决议，红文下发）—执行—反馈 尽职免责·规避风险 落实安全生产主体责任的有效途径 台账记录怎么做？ ④ 隐患排查流程及记录内容： ? 通知（符合检查频次要求，专项和大检查应有方案）—检查（内业、外业隐患） —检查通报—整改落实—验收—反馈闭合 ? 危险源清单—危险源控制措施清单—照单管理 ⑤ 安全费用流程及记录内容： ? 计划（总体、年度、月度）—安全物资采购—验收—使用（计量签证）—审计 （监理、指挥部）—支付 ⑥ 考核奖惩流程及记录内容： ? 办法（考核与奖惩办法）—日常考核—阶段考核—年终考核—绩效挂钩/奖惩72 尽职免责·规避风险 73 落实安全生产主体责任的有效途径 台账记录怎么做？ ⑦ 风险管控流程及记录内容： ? 风险评估—管控措施（规章制度、专项施工方案、预案体系）—风险告知—风险 监测—动态风险评估 ? 预案体系（综合、专项、现场处置）—应急演练（通知—方案—记录—评价— 总结）—修订完善 ⑧ 事故报告流程及记录内容： ? 事故—预案启动—事故快报 ? 无事故月报 74 尽职免责·规避风险 落实安全生产主体责任的有效途径 （3）建立安全生产责任制 安全责任制的原理 ① 本质：做到“安全生产，人人有责”。 ② 要求：责任落实不能泛化，必须落实到具体人员，定人、定岗、定责任，才能使 从业人员心怀畏惧，履职尽职。 ③一岗双责：不管处于哪个岗位、不管是哪位领导，除了把本职工作做好以外，同 时还要分担主要负责人的安全责任。 ④实施：明确-履行-落实-检查-奖惩 全员签订安全承诺书，分级签订目标责任书，对员工进行责任制考核，考核结果 与员工晋升、晋级、评优和奖惩挂钩。 安全责任 33 建设工程中各参建单位安全责任 第四章 施工单位的安全责任 第二十九条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置， 并保 持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场 所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 安全责任 34 建设工程中各参建单位安全责任 第四章 施工单位的安全责任 第三十条 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取 措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环 境的危害和污染。 安全责任 35 建设工程