第二届全国轨道交通合约年会-深圳地铁交流文章.docVIP

PAGE PAGE 1 项目所有权配置视角下城市轨道交通BT项目管理创新研究： 以深圳地铁五号线BT工程为例 摘要：我国城市轨道交通项目建设需求的增长与政府财政资金的不足使BT模式成为此类基础设施项目投融资及建设管理模式的较好选择。然而城市轨道交通项目BT模式下BT项目承办方拥有建设期项目控制权，但是却不负责运营，这种项目控制权配置难以保障项目运营功能实现。本文通过对深圳地铁5号线BT工程运行模式的梳理，从项目所有权配置视角予以分析，指出其BT模式是一种弱BT模式，该BT模式是为了满足了项目运营功能实现、减少管理界面、利于风险转移等项目管理要求，而对BT项目所有权配置进行了创新。本文分析了BT主办方是项目运营单位和风险的最终承担者，因此需要获得较强的项目控制权。在此所有权配置模式下，对BT主办方的监管机制、设计管理机制和投资控制机制等进行了分析。研究结论对于城市轨道交通项目BT模式理论研究及应用实践具有一定探索价值。 关键词：深圳地铁5号线工程，BT模式，项目控制权，投资控制，设计变更管理，监管机制 1．引言 在我国，城市轨道交通项目的投资建设已走上了快速发展的道路，截至2009年11月，北京、上海、广州等19个城市共有57条、1400公里地铁线路同时在建，福州、昆明、大连、青岛等刚获批准的城市将于近期开始首条地铁线路的建设，到2015年前后，全国将建设87条地铁线路，总里