浅谈人力资源法制信访工作.docVIP

PAGE —PAGE 1— 浅谈人力资源法制信访建设 新密市人力资源和社会保障局 赵志坚 “十二五”是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是人力资源和社会保障事业发展的重要时期，对于实现人力资源和社会保障事业的全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义，人保事业的发展需要法制做后盾，更需要社会的稳定来保障和改善民生，促进社会和谐。现结合人力资源和社会保障工作实际，重点浅析以下两个方面问题： 一、如何做好人力资源法制建设，促进依法行政工作 人力资源和社会保障法制建设是人保部门工作的重要内容，也是人力资源和社会保障管理科学化程度的重要标志，对人力资源和社会保障事业的发展起到重要的保障和促进作用。 （一）要扎实做好普法宣传教育工作。加强人力资源和社会保障法制宣传教育，提升人力资源和社会保障干部的法律素质，这是加强人力资源和社会保障法制建设，推进依法行政的基础性工作。通过普法工作的落实，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进我市人力资源和社会保障工作的依法治理，为实施人才强市战略创造良好的法制环境。 （二）要全面推行执法责任制。古人讲：“天下之事，难于法之必行”，人力资源和社会保障执法是人力资源和社会保障劳动法制建设的关键环节。随着人力资源和社会保障法规体系的不断完善和执法检查力度的不断加大，行政执法工作得到了不断加强。但在个别工作岗位和工作环节上，还存在着重政策制定、轻行政执法、淡执法监督，习惯以行政手段沟通协调，还存在着违法纠正不力等现象。切实把推行执法责任制，作为加强法制建设，推进依法行政的重要途径，摆上重要日程，加强组织领导；抓好法律知识的学习，提高法律素质，转变传统观念，纠正认识偏差，打好思想理论基础；按照执法责任制的要求，结合我们工作的特点和本部门的实际，制定配套制度；把推行执法责任制与政务公开、行风评议、优化环境和行政审批制度改革结合起来，加大执法监督的力度；狠抓执法队伍建设，努力提高人力资源和社会保障执法的水平。 （三）要建立健全行政许可配套制度。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行政行为的重要法律。它所确立的各项制度，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革管理方式和推进依法行政，都将产生深远的影响。对于我们来说，随着许可法的实施，执法的责任将进一步增大，行政复议和行政应诉的案件也将随之增多，从而对我们工作的规范化、法制化和人力资源和社会保障干部的依法行政能力提出了更高的要求。我们要把贯彻行政许可法，作为加强人力资源和社会保障劳动法制建设，推进依法行政的重点工作来抓。加快建立健全行政许可配套制度，规范许可执法行为，确保了行政许可法在人力资源和社会保障部门的贯彻落实。 （四）要强化对行政行为的监督检查。行政执法监督，是促进依法行政，实现人力资源和社会保障法治化的保障。行政执法如果没有有效的监督，就无法保证严格、公正执法。因此，执法要真正做到有法必依、执法必严、违法必究，就必须强化对执法的监督检查。一方面严格内部监督。建立和完善行政执法内部监督制度，健全内部执法监督机制。通过强化自身监督，积极有效地行使职权，发现和查处管理中的违法违纪行为，确保各项人力资源和社会保障政策法规的落实。另一方面，加强外部监督。结合优化发展环境、行风评议、行政审批和政务公开，加强社会和人民群众对执法的监督。通过推行政务公开，建立执法公示制度，及时将执法部门的执法范围、执法内容、执法标准、程序、时限和违法处罚等内容，通过多种形式和多种途径向社会公开明示，以方便社会和群众实施有效监督。最大限度地增强社会和群众对我们执法行为的理解和支持，从而促进公正廉洁执法。 二、如何做好信访工作，促进社会和谐稳定 近年来，信访工作不断得到加强，大量的人力资源和社会保障矛盾纠纷得到了及时的处理和化解，信访总量呈下降趋势。但是，我们也必须清醒地看到当前和今后的一段时期，信访工作面临的形势依然十分严峻，新旧矛盾化解难度依然很大，农民工维权、工资清欠、社保待遇等新的难点、焦点问题不断出现，企业改制遗留问题、事业单位工资制度改革等引发的一些新矛盾。加强和改进人力资源信访工作是维护群众根本利益，促进社会和谐稳定的迫切要求。 （一）要建立健全办信工作机制。建立规范有序、科学高效、方便快捷的接访、受理、交办、督办、回复等办信工作程序。对上级机关批转和群众直接反映的问题逐一登记建档，做到“及时受理，归口办理，销号处理，统一管理”，严格实行“两书一表”制，即：实行信访受理告知书制，对于信访案件，一经受理，立即告知信访人，同时告