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区域招商的战略战术（下） 李伟林 北京大学创新巧实力研究课题组组长/中国招商引资研究院院长 二0—四年十二月 三、产业招商与一般招商引资的不同 我们交流的下一个问题，就是第三个问题，产业招商与一般招商引资的不同。众所周知, 招商引资是改革开放以来所进行的一次变革。通过改革开放，通过招商引资，中国成为第二 大的经济体。 （-）招商引资的内涵 那么招商引资的内涵是什么？这在全国领导干部屮，存在着模糊认识。往往他们认为的 很简单，把商引进来，投资项目，投到这里，这就是招商引资。 但是招商引资是一个系统工程，它不是那么简单的。在招商引资的初期，它是政府利用 土地优惠的政策，廉价的劳动力來换収投资者投资，交换的过程就是招商引资。但这是狭义 的招商引资，用一句话来总结，就是投资商在这个地方买地建厂，这就是招商引资。 随着市场经济的发展，随着中国加入了 WTO,随着全球经济一体化进程的加快。招商引 资不简单的用硬件需求，而是更加注重经济要素。经济要素包括什么呢？包括你的土地，包 括你的管理，包括你的区位优势，包括你的硬环境，软环境，产业配套环境。包括你的生产 要素价格等等。同时也包括你的软环境，产业配套的环境，通过这些经济要素，让强大的投 资企业，让它产生一种投资欲望，用什么产生投资欲望？用经济要素。这三者的互动，就叫 招商引资。经济要素你区域的、市的、县的或者是园区的经济要素是什么，然后这个大的投 资企业产生一种投资欲望，然后三者的互动，就形成了招商引资的内涵。 （二）什么是产业招商 那么什么是产业招商？产业招商为什么和招商引资有本质的不同？产业招商，它就是从 本地的比较优热出发，基于合理的产业定位，采取多种形式吸引资金或技术，来投资产业主 导产品及上下游的产品。大家注意这个，一般的招商引资，它是吸引资金，买地建厂，产业 招商下它不光吸引资金，还多了个技术。这就是产业招商的一个特点。然后干什么呢？或与 之配套的原材料，辅料，零部件和包装件，实现产业上的缝合断层，填补空白，调整结构, 形成完整的产业链，扩大产业集群，提升综合竞争力的招商模式，这就是产业招商。从比较 优势出发，基于合理的产业定位，采収多种形式吸引资金或技术，来投资主导产品及上下游 的产业链。填补空白，缝合断层，形成完整的产业链。扩大产业集群，提升综合竞争力的一 种招商模式。 它有什么好处呢？它作为一种新的招商模式，产业链招商，并且靠政策优惠，进行低层 次竞争的招商思路。为什么出现了旧的三拼，拼人力，拼资源，拼地价，那是低层次的招簡 思路。而产业招商的重点放在产业系统的建立，或可持续性发展上。中国有句俗话，磨刀不 误砍柴工，产业招商，也许乍一看它是慢了点。但是它更长久，我经常讲一句话，招商引资 很难，招商引资也比较容易。难看谁看的难，容易看谁看得容易。 比方说我们起初的顶层设计招商和规划招商，比方说一个地市的资源禀赋是什么，产业 配套的环境是什么？那我们中国招商引资研究院，可以梳理，用我们全国二十多万的资源, 包括央企的，包括中央部委的，包括各市县领导干部的。关联产业资源禀赋是什么？我找到 关联产业，一下子移过去，一下子搬过去，这就是所谓的难和易的区别。你手里得有牌，有 专业。 还有一个它有什么好处呢？它可以实现企业间的信息资源、人力资源、市场资源或产业 服务体系的共享。比方说天津汽车工业集团，有生产机器的，车皮的，轮胎的，车床的等等。 上下游关联的产业链，包括飞机制造，包括火箭总装等等。 （三）产业招商具有哪些优势？ 第三个问题产业招商具有哪些优势，第一个优势，它更加注重产业的协调。比方说一个 市，一个县，一个区，我一产业怎么布局，二产业怎么布局，三产业怎么发展，可以搞好顶 层设计，搞好关联，或者区域经济一体化，搞好关联产业合理的布局，更加注重产业的协调, 发展循环经济。第二个特点它更加注重产业的错位，避免周围的市县，周围的区域发展同质 化的产业。搞个性化，差异化，搞互补型的产业，避免锋芒，避免同质化，避免没必要的恶 性竞争。笫三个特点是它更加注重招商策划。 那么什么是招商策划？招商引资有四大流程，策划、统筹、包装、推广。第一步就是招 商策划，招商策划就是招商人员，招商的领导用智慧来提前筹划，谋划招商引资全国的活动, 这叫招商策划。大家看看这两个案例，第一个案例广东省乳源县，如何搬入候鸟型企业，大 家都知道候鸟型的企业，徐志摩一首诗，我轻轻的走了，好比我轻轻的来，道理是一样的。 为什么出现这种情况？因为这个区域还没有实行产业链招商。 所有的企业没有产业，没有关联性。所以候鸟型企业享受完你的优惠政策，享受完你的 地价，税收和配套资金的支持，它就飞走了，到别的地方继续再享受去了。为什么乳源县二 十多年来没有出现一家候鸟型企业。他们就围绕儿大主导产业，比方说制造业，饮料业等等 几